住建部調研長三角珠三角 樓市調控不刺激不打壓

　　經歷了前后一周對主要城市的調研之后，住房和城鄉建設部（下稱“住建部”）已經著手匯總相關情況，形成有關調研報告，並在適當的時候向國務院分管領導進行匯報。這將成為決定未來一段時間房地產調控政策口徑的關鍵所在。

　　根據調研所收集的情況，住建部也將向國務院分管領導提出下一階段房地產政策有關的建議。如果不出意外，“不打壓、不刺激”“尊重市場規律對房地產市場調整的作用”以及“加強市場監控、做好應對方案”等，將成為下一階段房地產市場政策的基本口徑。

　　同時，地方根據自身情況制定針對性政策的權力也將得到尊重。與此對應，絕大部分地方政府對於最為“敏感”的限購政策問題，更可能採用“繞行”的態度，“挑戰式”的限購政策調整方式，將在未來一段時間內退出舞台的中央。

　　匯總結果待匯報

　　按照既定工作安排，住建部在完成調研材料的匯總工作后，將據此向國務院分管副總理進行匯報。

　　“據我所知，現在部裡面正在匯總有關調研的情況，形成一套完整的材料，向國務院分管領導進行匯報。”5月29日清晨，接近住建部的一位權威人士向《中國經營報》記者表示，相關匯報工作將在適當的時候進行。

　　日前，住建部派出多個調研組，前往南京等長三角、深圳等珠三角城市進行調研摸底，了解當地房地產市場、政策等方面的相關情況。至2014年5月中旬，這項調研工作已經陸續結束，轉而進入調研材料的匯總階段。

　　調研及其材料的匯總工作，基本由住建部房地產市場監管司統籌安排並負責具體實施。按照既定工作規劃，在完成調研材料的匯總之后，將首先在住建部內部進行匯報，多位住建部內部人士向記者透露，在赴任住建部后，陳政高十分關注房地產市場的變化和情況，多次要求相關司室加強日常監測工作，確保房地產市場的總體穩定。

　　記者了解到，按照既定工作安排，住建部在完成調研材料的匯總工作后，將據此向國務院分管副總理進行匯報。

　　按照國務院工作分工，中央政治局常委、國務院副總理張高麗分管經濟的總體運行等方面工作，其中即包括房地產市場。在本屆政府開始履職之前，時任中央政治局常委、國務院副總理的李克強在四位副總理中也曾分管房地產工作。

　　目前，在住建部匯總的調研材料中，主要包括“房地產市場基本狀況”“地方房地產市場監管政策”“住房信貸基本情況”“基本住房需求滿足情況”等方面的內容。

　　“庫存”將成關鍵因素

　　庫存之所以如此受到關注，實際上是關系到“雙向調控”這件事。一個城市的房地產監管政策口徑是放鬆還是收緊，庫存是一個關鍵指標，這一點上，從年初開始，住建部也是認同的。

　　無論是在對各城市房地產市場進行調研的過程中，還是在匯總調研材料的過程中，被調研城市的“庫存”狀況都是被重點關注的因素。

　　“庫存之所以如此受到關注，實際上是關系到‘雙向調控’這件事。一個城市的房地產監管政策口徑是放鬆還是收緊，庫存是一個關鍵指標，在這一點上，從年初開始，住建部也是認同的。”東部某省住房和城鄉建設廳不願具名的官員向本報記者表示，他曾參與了此前住建部的調研工作。

　　2014年3月，全國兩會召開期間，住建部部長姜偉新、副部長齊驥相繼向外界透露“雙向調控”的思路。記者了解到，這一思路實際在2013年底時就已經確定，隻不過當時未被冠以“雙向調控”的概念。

　　2013年年底，在討論2014年房地產市場調控政策的口徑和取向時，住建部高級領導提出，2014年房地產市場調控政策要加強針對性，北京、上海、廣州、深圳等房地產市場供需矛盾較為突出的城市，要從嚴執行、落實房地產調控政策。

　　“住建部的領導還提出，對於那些庫存較大的城市，地方政府要考慮如何盡快消化庫存的問題。比如要限制新批樓盤銷售，避免庫存進一步增大等，要確保房地產市場的總體平穩。所以說，從那時起，庫存就成為了一個十分關鍵的衡量地方政府樓市調控政策口徑的指標。”（詳見本報2013年12月30日《住建部點名北上廣深從嚴調控》）

　　在2014年上半年，房地產庫存較大的城市陸續開始調整本地房地產政策，以達到加快庫存去化的目的。中銀國際的研究報告稱，截至2014年4月底，十五大城市新增可售面積407.2萬平方米，環比上升18.9%，3個月移動平均去化月數為16.9，較前一周上升0.3，3個月移動平均批售比為1.43，較前一周上升0.1。

　　“不打壓、不刺激”

　　雙向調控政策作用的著力點是維持市場穩定，避免出現市場過熱或過冷，在當時，大部分城市的房地產市場還是過熱的。

　　在匯總調研城市相關材料的同時，住建部也將向國務院提出下一階段樓市調控政策的相關建議。如果不出意外，以保持調控政策穩定性和連續性的“不打壓、不刺激”將成為未來一段時間房地產市場監管政策的基本口徑。

　　“這實際上是在堅持年初確定的加強針對性的政策思路的落戶和延續，在一定程度上尊重地方政府對調控的自主權。”中國房地產研究中心研究員杜勝忠向記者表示，這實際上也是把調控的責任壓給了地方政府。如果由於政策的調整導致當地房地產市場出現不穩定的情況，則要由地方政府承擔責任。

　　記者了解到，在調研的過程中，南京等城市參加座談會的企業人士曾提出，如果信貸政策支持到位，開發商的價格調整可以提高庫存去化速度。而在座談會期間，參與座談的住建部人士表示，須充分尊重市場規律在當前房地產市場中的調整作用。

　　“這種政策口徑下，地方政府不會貿然取消或者放鬆限購政策，而是會繞行。”杜勝忠向記者表示，直接放鬆限購將會把地方政府置於焦點位置，而增加市場需求可以通過其他的手段來具體實現。

　　中原地產市場研究部總監張大偉告訴記者，通過其他的手段，一樣可以達到鬆綁限購的效果。比如一些城市通過放鬆落戶條件﹔調整社保、稅收繳納年限等，增加購房資格人數。這些都可以達到增加購房需求的目的。

　　“雙向調控政策作用的著力點是維持市場穩定，避免出現市場過熱或過冷，在當時，大部分城市的房地產市場還是過熱的。”全國工商聯房地產商會會長聶梅生表示，“按照樓市調控的頂層設計，在保持市場穩定的前提下，一些地方的行政干預手段將逐步離場，市場化手段將成為調節市場的主要手段。”