商務部：希望制定亞太自貿區路線圖

　　APEC今日日程

　　APEC高官會

　　時間：11月5日至6日

　　內容：開幕式、合影、全會、閉幕式

　　地點：國家會議中心

　　新京報訊 （記者金彧）昨日，商務部召開“APEC第22次領導人非正式會議經貿議題”中外媒體吹風會，商務部部長助理王受文表示，中方希望切實發揮APEC在推進區域一體化方面的協調和領導作用，完成《亞太經合組織推動實現亞太自貿區路線圖》的制定。

　　王受文說，“亞太自貿區不是中國提出的，是APEC21個成員的共識。到目前為止，我們已經得到了可以說是所有成員的一致支持。”

　　王受文表示，在推動亞太自貿區建設方面，中方希望切實發揮APEC在推進區域一體化方面的協調和領導作用，完成《亞太經合組織推動實現亞太自貿區路線圖》的制定，落實APEC自貿區信息交流機制，促進《跨太平洋伙伴關系協定》、《區域全面經濟伙伴關系協定》等自貿區的互動，提升透明度。

　　11月10日至11日，APEC第22次領導人非正式會議將在北京舉行。會議的主題為“共建面向未來的亞太伙伴關系”，三大議題為：推動區域經濟一體化﹔促進經濟創新發展、改革與增長﹔加強全方位基礎設施和互聯互通建設。

　　又訊 據外交部網站消息，外交部發言人秦剛4日宣布，應國務院總理李克強邀請，加拿大總理斯蒂芬·哈珀將於6日至10日對中國進行正式訪問。哈珀總理還將應邀出席亞太經合組織領導人非正式會議有關活動。

　　APEC會議怎麼開

　　領導人非正式會議（發布宣言）

　　內容：採納部長級會議決議，發布APEC領導人宣言，解釋APEC未來發展政策方向

　　特色：領導人不打領帶，身著東道主民族服飾亮相﹔會晤形式輕鬆，不帶翻譯，不舉行正式會談。

　　部長級會議（方案拍板）

　　部長級會議包括雙部長會議（外交部長和貿易部長）和專業部長會議。是APEC的決策機構，一般都在領導人非正式會議之前召開。高官會提出的決議，在這裡就能得到拍板了。

　　貿易部長會議（青島，5月）

　　礦業部長會議（北京，6月）

　　海洋部長會議（廈門，8月）

　　能源部長會議（北京，9月）

　　中小企業部長會議（南京，9月）

　　人力資源開發部長級會議（越南河內，9月）

　　旅游部長會議（澳門，9月）

　　農業與糧食安全部長會議（北京，9月）

　　財政部長會議（北京，10月）

　　雙部長會議（北京，11月7日至8日）

　　高官會（審議方案）

　　由各成員指定的高官（一般為副部級或司局級官員）組成。高官會負責審議各委員會、工作組和秘書處的活動，籌備部長級會議、領導人非正式會議，協調實施會議后續行動，起到承上啟下的作用。

　　第一次高官會（寧波，2月）

　　第二次高官會（青島，5月）

　　第三次高官會（北京，8月）

　　第四次高官會（北京，11月5日至6日）

　　委員會和工作組（提議方案）

　　貿易和投資委員會

　　經濟委員會

　　經濟技術合作高官指導委員會

　　預算管理委員會

　　各委員會下設多個工作組、專家小組和分委會等機制，從事專業活動和合作。

　　APEC秘書處（組織會議）

　　1993年1月在新加坡設立，為APEC各層次的活動提供支持與服務。秘書處負責人為執行主任。

　　APEC今年開了多少會

　　2014年開了約300場會，萬余人參加。

　　領導人非正式會議1次

　　部長會10次

　　高官會4次

　　其他會議近300次

　　■ 釋疑

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　　300場APEC會議如何協調

　　高官會起草方案，部長級會議決策，領導人非正式會議宣布

　　除即將舉行的APEC領導人非正式會議外，APEC全年共計主辦約300場會議，分布在全國20多個城市，參會人員過萬。這些會議都起了怎樣的作用，APEC是如何運行的？

　　APEC共有5個層次的運作機制，自上而下分別是：領導人非正式會議、部長級會議、高官會、委員會和工作組以及秘書處。

　　5日至6日將舉行APEC2014年最后一次高官會。中國前駐APEC高官王嵎生對新京報記者介紹，高官會的作用是“承上啟下”：上對部長級會議負責，下要總體協調APEC各委員會和工作組的工作。

　　王嵎生介紹，APEC高官會參會者一般由大使和司局級官員擔任，副部長和部長助理也會擔任這一職務，聯合國秘書長潘基文就曾擔任韓國駐APEC高官，當時他是韓國外交部副長官。

　　王嵎生表示，高官會的主要任務是負責執行領導人和部長級會議的決定，並為下次領導人和部長級會議做准備。領導人會晤后發表的宣言一般由APEC高官負責起草，高官會要根據聲明和宣言制定下一步發展方向。

　　高官會之上是部長級會議，包括雙部長會議以及專業部長會議。部長級會議可以說是APEC的決策機構，一般都在領導人非正式會議之前召開，高官會提出的決議，在這裡就能得到拍板了。

　　專業部長會議定期或不定期舉行，今年就在青島舉行了貿易部長會議，在北京舉行了礦業部長會議、能源部長會議、農業部長會議，在廈門舉行了海洋部長會議等專業部長會議。

　　2

　　領導人為何開非正式會議

　　會談輕鬆更易達成共識，軟約束機制執行力不容置疑

　　APEC最高層次的會議是領導人非正式會議。

　　1993年11月，首次APEC領導人非正式會議在美國西雅圖召開，之后每年召開一次。王嵎生表示，之所以叫非正式會議，是因為與會領導人並不是正式訪問，也不進行正式會談。領導人不打領帶，也不帶翻譯。

　　APEC領導人非正式會議會採納部長級會議提出的重大決議，並發布APEC領導人宣言。因為領導人非正式會議是閉門會談，所以有時會在部長級會議提交的方案外給人“意外驚喜”。比如，1997年在關於接納秘魯、俄羅斯和越南為APEC新成員的問題上，高官會和部長級會議均未達成一致。舉行領導人非正式會議時，東道主加拿大總理在會上征詢與會領導人是否同意這三國加入，時任國家主席江澤民和美國時任總統克林頓表示沒意見，會上沒有領導人再發言，於是就算一致同意三個國家加入APEC。

　　APEC是一個非約束性的論壇，南開大學APEC研究中心主任劉晨陽強調，非約束性也是APEC的一個優勢。很多具有強約束力的組織，成員對很多問題遲遲達不成一致，而APEC領導人非正式會議比較靈活，容易在短時間內達成共識。

　　領導人雖然舉行的是非正式會議，但APEC的執行力不容置疑。劉晨陽介紹說，領導人非正式會議下面有非常完備的工作機制，從部長會到高官會到專家組，每個經濟體都投入了大量精力，也有工商界和學術界的參與，這種自上而下的軟約束機制，其效力未必低於有強約束力的組織。

　　本版採寫（除署名外）/新京報記者 高美