反腐后的連雲港面臨建設和發展轉型

　　人民網北京11月6日電（王若宇）10月22日，人民財經官方微信號發布連雲港反腐報道，在網民中引起強烈反響。“希望連雲港的干部找到解決辦法”、“為什麼海、港、山、城都具備的城市沒有發展起來”、“反腐之后連雲港何去何從”，在連雲港城市論壇上，網民紛紛就人民網報道留言表達關注。為了回答網民的疑問，人民財經將繼續採訪連雲港各界，解讀這座歷史名城的發展脈絡和機遇挑戰。

　　“橫貫中國中部大干線之終點”、“少去結冰，大為優越，內地水運上有獨佔之位置”。早在革命先行者孫中山的《建國方略》中，連雲港就被認為是肩負民族復興任務的東方大港。歷經開港后80余年的興衰，今天連雲港又恰迎“一帶一路”的國家戰略，連雲港的“東方大港”之夢何在？和其他城市和港口相比，連雲港的發展步伐是快了還是慢了？

　　2013年，連雲港市GDP總額1810億元，雖然相比2009年時的941.13億元翻了個跟頭，但是在江蘇省內排名依然是倒數第二，僅比宿遷多出100億元。

　　相隔不遠的山東省臨沂市在資源優勢方面也比不上連雲港，卻在近幾年發展迅猛，建成了貨真價實的“北方物流之都”，年經濟總量達到3557億元。

　　“為什麼海、港、山、城都具備的稀缺城市，發展的比別人慢？”

　　這是在網絡論壇裡連雲港人問得最多的一個問題。

　　在被紀委帶走之前，連雲港市原市委書記李強或許也會想到這個問題。據江蘇省紀委監察部下屬網站報道，李強在任內被市民稱作“扒路書記”，喜歡上馬重大工程。

　　李強的執政理念可以總結為：“高、大、快、上”：建設新城定位要高、舉辦活動的規格要大、重點工程的竣工要快、城市建設規格要上檔次。李強到任后，從建新城、掘馬路、修BRT（城市快速公交）到搞連博會，一把把鈔票花出去，連雲港的實體經濟卻未見起色，經濟總量在江蘇省的排名中沒有靠前，各種問題卻接踵而來。

　　李強到任后，大搞新城建設、工業園區建設、度假基地建設。在征地過程中，因為補償問題導致的農民上訪時有發生。

　　有的馬路，修好剛剛兩年，結果被重新挖掘再建。

　　城市工程的招標，在上午公開招標信息，下午就要求企業遞交材料。“不是李強帶來的工程隊，根本沒機會。”

　　一位部委領導到連雲港考察工作，在五星級的花果山酒店大堂轉了一圈，卻沒敢住進去。“就是上海，也沒有這樣的豪華酒店”，他說。其實，他並不知道這家奢華酒店在開業時連消防驗收都沒有通過。

　　“腐敗拖累了連雲港的發展”

　　這是當地市民、商客的感慨之言。

　　“地方政府喜歡高樓大廈平地起的項目，卻忽視投資環境的建設”，多名客商向人民財經反映，過去兩年連雲港政府在招商時不惜代價的掘路、挖湖、種樹，但是招商之后就開始朝南坐，提出各種要求，各種條件：

　　“簽完協議之后才發現工業園的土地証都辦不下來，許多農民還在上訪，根本無法開工﹔但是上面卻要求我們在領導視察時借兩台挖掘機來，表演給領導看。”

　　“有的時候說要路邊要種柳樹，於是工程隊買來柳樹種上﹔過幾天有人覺得柳樹晦氣，要種梧桐，結果剛種下的柳樹又被全部挖掉。”

　　因為投資環境受到質疑，有商客就算來了連雲港，最后也無奈離開。“我已經下決心把企業搬到上海，將來主要業務都在上海處理”，一位工廠業主告訴人民財經。

　　採訪中，普通市民對連雲港的深切情懷更令人動容：有一位出租車司機為了服務連博會，不得不犧牲正常生意，載客回到市區以后再空車返回郊區的會展中心，每天收入等於少了1/3。談及連雲港近兩年的發展，這位出租車司機自豪的同時也痛心﹔“城市建起來了，但是許多地方空蕩蕩，爛尾樓不少，路修了一遍又一遍，看新聞才知道這裡面的原因。”

　　“當前的任務是穩定隊伍”

　　連雲港的反腐風暴來得並不突然。從南京、鹽城到連雲港，原市委書記李強和工程隊的神秘關系逐漸被外人知曉。李強落馬前后，連雲港物流、港口系統都有官員被帶走。原本頂著財政壓力硬上的工程，進度也放緩下來。

　　“連雲港當前的任務，是穩定隊伍”，連雲港市委宣傳部常務副部長任瑜向人民財經表示。

　　與此同時，人民財經獲悉：一場關於連雲港重大工程的摸底正在進行。10月29日，連雲港召開重大項目重要事項工作推進會。市委書記楊省世強調，重大項目事關連雲港長遠發展，各級部門要樹立大局意識、責任意識、擔當意識，確保圓滿完成既定目標。

　　人民財經注意到，這次會議上被點名的項目包括：石化產業基地和煉化一體化項目一期工程、中哈物流基地、徐連客運專線、新電公司擴建工程第二台百萬千瓦機組和新機場建設等。而李強任內主導的一些工程，比如城市快速公交（BRT）、連雲港新城、大型路政工程等未被提及。

　　“會議上提到的工程大都是中央和江蘇省高度重視的項目，關系到國家戰略落實或江蘇省內產業布局調整﹔以前火熱的新城基建等不在其中﹔李強案發后可以看到政府層面的反思”，連雲港一位當地人士說。

　　建設和發展觀念轉型

　　重大工程事關連雲港的下一步發展，這次會議雖然在李強落馬一個月之后召開，但卻早有跡象：在李強被帶走當天，連雲港就召開全市干部大會，宣布由楊省世接替李強，擔任連雲港市委書記。在履新講話中，楊省世說的讓當地官員最振奮的一句話就是,“不搞短期行為，不做表面文章。”

　　楊省世有著在交通部海事局和江蘇多地任職經驗，對連雲港的情況也熟悉，被認為是空降救火的合適人選。

　　細讀10月29日的楊省世講話，可以探究連雲港未來發展脈絡：在落實國家戰略層面，把握好“一帶一路”機遇是連雲港發展的重中之重。楊省世提到的中哈物流基地、徐連客運專線、港口30萬噸級航道二期工程、新機場建設等，都和連雲港提升港口功能、暢通物流通道、拓展與中亞和歐洲的合作空間有關。

　　此外，去年南京方面所作的“將金陵石化、大廠地區、梅鋼整體遷移到連雲港”決定估計也不會改變。在產業布局上，受制於發展實際，化工產業仍然被擺到提振連雲港經濟的首要位置。其中，中石化產業基地和PX項目將為連雲港帶來數額龐大的投資。同時，根據南京方面的決定，在2019年至2021年間，現在南京及周邊多數化工廠將搬遷至連雲港。

　　一方面，化工產業將提振連雲港實體經濟的發展，但另一方面也無可避免的帶來污染風險。

　　在“中國環境最好的十大旅游城市”大規模興建化工基地，是近兩年來連雲港民間和政界最大的爭議話題。如何兼顧國家戰略、產業轉移和環境保護三方面的關系，也將在未來持續考驗新班長楊省世的執政藝術。

　　建港后歷經80年歲月磨礪，在徘徊和期望之下，連雲港又一次站在了歷史的十字路口。

　　“希望楊書記能夠把中央的戰略落實好，帶給連雲港實實在在的發展”，當地媒體人士朴實的一句話，道出了連雲港市民的普遍心聲：“未來幾年，連雲港在江蘇省內GDP總是瀕臨墊底的局面能不能改變？發展化工產業如何保護環境？上訪和群體性事件能否少一點？城市規劃在定位高大上的同時，怎樣兼顧普通百姓的利益福祉？”