外媒：中國欲借APEC主場貢獻智慧 美擔心領導地位不保

　　【環球時報綜合報道】中國商務部官員4日明確表示，中國將在今天開始的北京APEC會議期間力推“亞太自貿區(FTAAP)”並制定推行“路線圖”。與美國推行的“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定(TPP)”相比，FTAAP的包容性和適用性更強，但被認為是“挑戰了美國在亞太的領導地位”。就在前一天，《華爾街日報》還爆料稱，“在美國的壓力下，APEC公報將不再提議對FTAAP進行可行性研究，也不會提及建成該貿易區的目標日期”。一場圍繞亞太貿易主導權的激烈攻防戰已然爆發。時隔13年再次承辦APEC，中國依然秉持“來者都是客”的東道主之誼，可與13年前不同的是，中國將借APEC平台提出“中國方案”和推進規則建設。畢竟APEC已走過25周年，亞太和中國在世界的地位今非昔比，就像2001年上海APEC會議時領導人們穿的是唐裝，這次在北京還是穿唐裝，但據悉將有“新的設計和風格”。

　　中國期待“積極發聲”

　　美中在會議召開前針鋒相對的過招，使得北京APEC的話題大戰提前爆發。《華爾街日報》3日曾拋出醒目報道，稱中國要在會上推進FTAAP進程，但美國“有效阻止了中國”。對此，商務部部長助理王受文4日在新聞發布會上回應稱，建設亞太自貿區的構想早在2006年越南河內的APEC會議上就已提出，“雖然有些內容還在討論之中，但我們已經得到了所有21個成員的一致支持”。他明確表示，FTAAP是中國要在APEC會議討論的議題，不過這跟TPP並不沖突，會上也會討論TPP。

　　TPP由美國倡導提出，目前有12個國家參與談判，但未包括中國。

　　王受文當天還對美國指責中國阻撓《信息技術產品協議》進行反駁稱，一個國家指責另一個國家造成談判破裂是不公平的，這是一個多邊問題，各方都需做出讓步。

　　實際上，在10月29日外交部舉辦的“藍廳論壇”上，中國外長王毅就表示要在這屆APEC會議上“積極發出中國聲音，提出中國方案，貢獻中國智慧”，並明確將“啟動FTAAP進程”列在會議有望取得新突破的三大方向之首。

　　據《環球時報》記者了解，APEC領導人對實現FTAAP早有共識和願景，相關討論也在歷年APEC會議上進行了很多次。4日《環球時報》記者從一名接近中美雙邊事務的知情人士處獲悉，過去一年美方對FTAAP的啟動提出諸多疑惑，對在APEC會議上如何設定議題、在一些文本中如何表述都有異議。“年末美國還想搞TPP沖刺，它擔心FTAAP啟動形成對沖。”這名知情人士稱，TPP是一個強調高度開放的協議，門檻很高，FTAAP則覆蓋了非常多樣化、發展程度不一的地區經濟體，過去幾年雙邊或區域內自貿區成為主流，FTAAP有利於進一步整合本地區各種雙邊多邊合作機制，盡可能減少各類自貿安排可能帶來的重疊化、碎片化風險。

　　“FTAAP由APEC來孵化是合適的，后者是一個倡導經驗分享、相互學習和能力建設的平台。”他說，美國一直在對外積極表態邀請中國提主張，要求中國負責任，“但現在中國真的在積極做事，它又顯得如此謹慎和緊張”。

　　中美正在進行“超級游戲”

　　中美關於亞太自貿圈的角力引起國際媒體的關注。新加坡《海峽時報》網站4日引用西方分析人士的話認為，FTAAP就是為了“減少美國在地區存在的必要”，“通過在推動地區經濟一體化和融合上發揮領導作用，中國儼然將自己置於了亞洲領袖的地位”，“一旦中國成為地區領袖，經濟上和政治上，就不再需要美國在這個地區存在了——或者這是北京希望的。”

　　英國路透社4日報道稱，FTAAP計劃被看作是與美國支持的TPP競爭影響力、並且會“使TPP缺氧”的框架。現在看來，中國在APEC推動FTAAP進展的決心很大。報道稱，今年8月，美國的APEC高官羅伯特·王在接受專訪時還稱，美國不認為FTAAP是“對手”，他表示不知道FTAAP會從什麼時候開始進行，“(美中間)沒有你們提到的那種阻撓或矛盾”。

　　韓國YTN電視台4日稱，中美正圍繞世界經濟主導權展開“激烈肉搏戰”，美國想對本屆APEC會議最后文件中包含的中方主導的FTAAP內容“踩剎車”。從中國的立場看，TPP的完成意味著中國將被排除在這規模巨大的自貿體系外。美國則認為，如果TPP和FTAAP同時開始談判，那麼相關國家對TPP的關注度自然會下降。韓國《亞細亞經濟》4日稱，為爭奪世界經濟主導權，中美正在進行“超級游戲”。中國隨著地位的變化也開始與美國公開說不，這似乎是中國外交基調從“韜光養晦”向“有所作為”轉變的必然結果。

　　日本海事新聞社此前報道稱，中國將在APEC會議上提出要在2025年實現FTAAP的構想，旨在牽制美國積極推進的TPP構想。但因為日美對此表示反對，最終能否寫入首腦宣言尚不明確，圍繞亞太貿易主導權的激烈攻防戰還在繼續。4日，日本時事通訊社先后引用《華爾街日報》報道和中國商務部官員的講話，稱中國官員雖然表示接受TPP，但強調這是作為實現FTAAP的前提。

　　《海峽時報》網站4日對北京推動FTAAP進程表示了一些疑問，稱“這是一個提出已10年的概念，隻不過最近被中國推動了”。文章稱，因為亞太地區還有多種自貿協議在談，一些國家也在權衡是否這些自貿區有重疊的部分。加拿大廣播公司3日發表評論稱，“有TPP就夠了”，“雖然亞太最重要的經濟伙伴或競爭對手——中國不在TPP范圍內，不過有幾個亞太國家和中國不存在密切的雙邊交流渠道和高層接觸渠道呢？”但《首爾新聞》4日表示，從中國的立場看，FTAAP非常有必要，“一旦把自己排除在外的TPP形成，那麼中方每年將遭受1000億美元的進出口損失”。

　　誰來發揮領導力

　　今年的APEC會議恰好與一系列重大的地區和國際會議連在一起：11日北京APEC閉幕后，緊接著12—13日在緬甸就將舉行東亞合作領導人系列會議，包括東盟10+1、東盟10+3以及東亞峰會。15日至16日，G20領導人會議又將在澳大利亞的布裡斯班舉行。分析人士認為，探討世界經濟的合作與競爭，將成為這些會議的主要內容。

　　中國社會科學院學部委員張蘊嶺4日對《環球時報》說，從目前情況看，FTAAP已有路線圖，暫無時間表。印尼太平洋經濟合作理事會會長吉斯曼·西曼瓊塔克對《環球時報》表示：“APEC能繪出一幅美好藍圖，如何讓圖紙落實到各個國家的行動層面，並不容易，這需要有領導力的國家發揮作用。”問題是，誰來發揮領導力？

　　中國在亞太地區的領導作用顯然已經被公認和接受。據印尼《雅加達郵報》3日報道，APEC成立25年，亞太今非昔比。自1989年以來，該地區的平均收入增加了3倍，從年人均5000美元增加至1.5萬美元以上，每天生活費少於2美元的人數從12億人下降到4.12億人，亞太地區現在成為全球經濟最強勁的引擎。而這一切很大程度上源自中國的巨大增長。文章同時評論稱：同樣在亞太地區，地方分權主義起著關鍵作用，該地區3個最大經濟體——美國、中國和日本，它們之間的關系“以不信任或競爭為特點”。

　　一些國家媒體開始討論如何在中美競爭的環境下周旋。加拿大《哈利法克斯經濟紀事》近日報道稱，加拿大的制造業持續萎縮，資源和服務業日益成為經濟主體，對亞太市場的依賴度將持續增加，但中美兩大經濟體在亞太經濟一體化問題上似乎“各搞一套”，令希望在二者間左右逢源的亞太其他國家傷腦筋。韓國《文化日報》4日稱，在中美“鯨魚爭霸戰”中，韓國成了左右為難的“蝦米”。特別是APEC會議召開前后，韓國的立場將更加困難。韓國外交消息人士表示，美國不僅通過外交途徑要求韓國不加入中國主導的亞投行，也要求韓國不要積極參與中方主導的FTAAP。日本富士通研究總部也發表報告稱，從亞洲經濟的將來考慮，在東亞實現自由貿易圈對日本有重大意義，而推動TPP也有必要。兩種經濟聯合如果互不干涉都能推進的話，就會對日本有利。

　　據俄塔社報道，俄前總理普裡馬科夫日前接受採訪時稱，APEC地區的貿易額和經濟增長都位居世界首位，但這一地區存在著嚴重的地緣沖突風險，中美就經濟影響力展開的競爭日益激烈。中國作為此次APEC會議主辦國，將利用自己不斷增強的影響力將各國團結在一起，但由於各方分歧，這一目標“未必能在短時間內實現”。

　　張蘊嶺表示，APEC是中國下半年最重要的主場外交，多邊平台的重要意義之一就是引導規則制定和塑造周邊環境，中國作為東道主積極發揮作用，毋庸置疑。他認為在這屆APEC會議上應就FTAAP達成有實質性內容的啟動方案。但他同時表示，APEC是一個協調機制，本身沒有強制力的功能，“APEC上出來的東西要靠各個成員回去各自落實”，所謂“客隨主便，主隨客意”。【環球時報駐日本、加拿大、韓國特約記者 藍雅歌 陶短房 王剛 環球時報記者 劉暢 邢曉婧 候濤 柳玉鵬】