懷柔，因APEC而改變

　　雁棲湖生態發展示范區近景。

　　卜向東攝

　　高架飛歌。

　　王小玲攝

　　長城腳下，漁陽故郡，懷山滴翠，柔水連綿。這是位於北京東北的懷柔區，首都的“后花園”。

　　秋高氣爽的時節，雁棲湖畔，一組具有民族風格、現代氣派的建筑，正等待遠方賓客的蒞臨。2014年亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議即將在這裡舉行。

　　時隔13年，APEC再次來到中國。作為世界第二大經濟體的中國將以怎樣的姿態亮相，APEC各成員將在中國達成哪些共識，取得哪些成果，國際矚目。

　　時隔6年，北京再次舉辦高級別國際活動。在舉辦了一屆“無與倫比”的奧運會之后，中國首都、歷史名城北京經過艱辛努力，又將展示出怎樣的熱情，世界期待。

　　時隔19年，懷柔再次迎來大型國際會議。1995年承辦聯合國第四次世界婦女大會非政府組織（NGO）論壇，給懷柔帶來深遠影響，京郊小城一舉世界揚名。這一次，重任再落肩頭，懷柔38萬干部群眾，以怎樣的行動、怎樣的風採，當好東道主？

　　自然生態和文化積澱，這是懷柔原有的優勢。籌備盛會，因APEC而改變。山環水繞的小城更美麗更現代，質朴可愛的百姓更自信更好客。面向世界建設“國際會都”，懷柔也走上了一條保護生態、科學發展的快車道。

　　“保障服務APEC會議，是懷柔的光榮使命和重大任務。”懷柔區委書記齊靜說，籌備工作也為百姓生活帶來實實在在的福利，為懷柔長遠的發展留下一筆寶貴的財富。

　　懷柔，必將以自己的精彩，贏得世界的喝彩。

　　雁棲湖之變

　　北臨萬裡長城，南望華北平原，湖闊水清，春秋常有大雁棲息，懷柔雁棲湖因此得名。

　　湖心小島，一座漢唐風格相結合的國際會議中心，就是2014年APEC的核心會址。以這個島為中心，是一塊總規劃面積31平方公裡的雁棲湖生態發展示范區。

　　示范區呈“一帶五區多組團”：環湖景觀帶、峰會核心區、高端接待區、綜合服務區、景觀環境區和生態保育區。建設時，施工者杜絕任何“趕工期不環保”的行為，施工污水，建設廢料，一滴一顆都不能落入雁棲湖中﹔為不佔用鳥類生存空間，建設時設置足夠鳥舍，為“雁棲”提供居所。

　　作為生態發展示范區，島上共採用了80多項環保節能技術。清潔能源利用率、太陽能生活熱水覆蓋率、生活垃圾無害化處理率、餐廚垃圾處理資源化利用率等，均達100％。

　　湖之美，美在水。雁棲島的污水全部通過污水管道排入4公裡外的污水處理廠。雁棲河流域7座村庄的污水也全部進行治理，86家餐飲企業已100%安裝污水處理設施，小規模的民俗接待戶則家家能通本村排污設施。最近，經檢測，雁棲湖水在整體提升至三類水體標准的前提下，湖心監測點還達到二類水體標准，完全符合會議標准。

　　保水，不止在雁棲湖。懷柔約98%的面積都是北京市水源保護區，懷柔拒批所有對水有污染的項目，加強老項目的治理，對超標排放的11家企業進行了行政處罰。位於水庫、河道周邊的水源保護區、生態敏感區、旅游景點等區域，以小流域為單元，進行綜合生態治理。

　　水清林業綠。湖周邊，長勢良好的樹木將全部保留，力求體現出原生態特色。原先荒地不少，栽上新綠。如今，常綠喬木、落葉喬木，灌木、花卉、地被……種類繁多、特色各異的180余種植物，陸續“安家”生態區，堪比一座大型植物園。

　　今天的雁棲湖，層林盡染，多姿多彩，建筑群被高低錯落、色彩豐富的植物包圍其中，新植綠景與原有山水景觀渾然一體。2014年10月，雁棲湖生態發展示范區被授予首都綠色生態區稱號。

　　生態之變

　　展開懷柔區地圖，僅有的一小塊“平原”被大片蔥綠所包圍。這養眼的綠，滿眼的綠，是大自然對懷柔的恩賜，也是懷柔長久保護和培育的結果。

　　在潮白河懷柔段，2000多畝綠樹在輕風中搖曳，滿地盛開小花。一年半前，這裡還是一大片飛沙走石的砂石坑、沙荒地。懷柔區園林綠化局的同志介紹，這裡是潮白河的舊河道，過去盜採嚴重，形成大量沙坑，成了北京市五大風沙危害區之一。

　　迎接APEC、治理大氣環境，都要求改造這風沙危害區。

　　沙坑植樹，不簡單！沙坑最深處達30多米，無水、無土、無肥。首先要將沙坑的坡削緩，形成一個盡可能平整的弧形。然后在砂土上墊薄膜，保持水分不流失，再鋪20厘米的“客土”——從其它地方運來的可以給植物提供養分的土，才能種樹。經過幾個月的施工，先后栽下喬灌植物10萬余株，一條河堤換了新顏，潮白河畔多了一個大公園。

　　借助APEC會議機遇，懷柔區重點實施了百公裡生態谷、京津風沙源治理、五河十路、平原造林等15項綠化美化工程，造林綠化18.36萬畝。

　　植綠護綠，都是花錢的事。懷柔九成是山區，人口一半是農民，他們增收靠什麼？白河灣的鄉親說，自然環境好了，城裡下鄉農家游的人就多了，收入可比過去不知翻了多少倍。

　　綠色以“線的秀美、點的鋪陳、塊的厚重”，編織著大綠懷柔的美麗。有了綠葉的淨化，懷柔大氣質量清新甘甜，始終位居北京全市前列。

　　山林孕育出清新空氣，還得守護好。燃煤，尤其是劣質煤，是一大污染源。懷柔大力推進農村“減煤換煤”，農民用上優質煤、煤改電、液化氣，全區一年少用劣質煤7萬余噸。走進雁棲湖畔的范各庄村，家家戶戶挂上了壁挂式天然氣採暖設備。

　　不僅如此。公交車100%使用清潔能源，出租車都是電瓶車，旅游客運車全部達到京V排放標准，今年施工的53項工程，全部“綠色化”。1至9月，懷柔空氣中PM2.5累計濃度同比下降0.5%。

　　城鄉之變

　　迎接APEC，交通更便捷。目前，從首都機場直達雁棲湖核心島，隻需30分鐘。

　　從京承高速13號出口前往懷柔城區，石廠村是必經之地。戶戶灰瓦白牆、古香古色，街心花園、運動設施位居小樓間，和世婦會紀念公園融為一體。

　　年初時，這裡還是另一番景象：1000多米長的馬路邊上，私搭亂建、佔道經營現象嚴重，環境臟亂差。

　　在懷柔城區，這樣的典型城中村還有多處。一年來，懷柔各部門聯合開展環境整治，“以疏代堵”，勸導經營主體產業升級、改善環境或自行搬遷。石廠村裡，違章建設的小門臉拆除了，剩余的20多家店鋪統一升級改造、粉刷裝飾，街區面貌煥然一新。

　　今年以來，懷柔在市政建設、環境整治、交通水電、治污減排和旅游升級上加快步伐。僅在環境整治上，就拆除違法建筑近9000處，面積逾47萬平方米，近300個村庄環境得到美化。

　　因為APEC，懷柔建設一批新的商業、旅游、文化項目，提升了城鄉的現代氣息。

　　雁棲風情大道南起雁棲鎮下庄村，北至懷北鎮河防口村，總營業面積達5萬余平方米，沿線匯集了上百家懷柔本土特色商品精品店，還聚集了40多家特色餐廳和若干小吃，不光可以一網打盡懷柔特色美食，還可品嘗來自國內多個城市和國外歐洲、南美的特色風味。

　　不遠處，則是京北地區唯一的步行千年古街——燕城水韻長街，在北方民居風格的長街上，青磚灰瓦的四合院錯落有致，石頭堆砌的小餐館別具特色……

　　最近兩年，懷柔對全區26家景區、56家賓館飯店進行了服務管理達標和公共服務設施改造升級。不但本地老百姓的生活品質提高了，APEC之后，迎接國內外游客的實力也大為增強。

　　人文之變

　　既是一位“大學生村官”，又是一名APEC會議志願者，包坤身上似乎有使不完的勁。APEC主題演講比賽、APEC英語培訓班都有她的身影。

　　在懷柔區，和包坤一樣，共有710名志願者，活躍在APEC會議外圍區域的各個崗位上。他們分為語言翻譯、信息咨詢、應急救護、媒體服務四種服務類別，為了提高服務水准，集中開展了9期培訓。今年國慶期間，市民在享受假日歡樂時，他們已經在懷柔的景區和街頭揮洒著光和熱，為APEC做“實戰演練”。在進城環島站點，志願者們花了三天的時間，整理了懷柔旅游景區、星級賓館飯店、民俗村和特色餐飲點通訊錄。

　　10月31日，志願者們在13個志願服務站點正式上崗服務。更多的干部群眾則奮戰在城鄉各個保障環節中。懷柔區通過“文明懷柔”“清潔懷柔”“文化懷柔”“美麗懷柔”“唱響懷柔”五大主題，將全區各界支持、參與APEC的熱情釋放出來，老百姓的精氣神也大不一樣了。

　　“文明懷柔”開展“文明東道主 最美懷柔人”宣講，在城區主要路口設置文明出行志願崗﹔“清潔懷柔”開展衛生大掃除、清潔玻璃幕牆、清除街頭小廣告，動員居民爭創“美麗庭院”﹔“文化懷柔”組織創編迎接APEC的文藝節目和作品，開展廣場演出，制作出一批具有懷柔地方特色、突出“會都”特點的文化產品。

　　走進龍山街道車站路社區居民郭秀芳、王琦的家，老兩口用綠色泡沫剪成的APEC會議的標識讓人眼前一亮。在APEC會議即將召開之際，老兩口用廢舊泡沫、小布頭、各色毛線、易拉罐制作出了“清泉潺潺虹鱒戲”“紅螺海砣雲蒙山”“懷柔水庫明珠翠”“慕田峪上長城立”等一個個精美的手工作品。“APEC會議在懷柔召開，我們很驕傲，這些手工藝品表達我們作為東道主的激動心情。”

　　產業之變

　　綠色生態是APEC“落足”懷柔的基礎，綠色生產是懷柔對環境的承諾。

　　去年6月18日，一座新的“絲綢廠”正式落戶位於懷柔區雁棲湖附近的北京納米科技產業園區。這裡建成世界上首條用原子“鋪設”納米級別“碳絲綢”的生產線，每個月生產的碳納米管薄膜，可以為300萬部手機提供觸摸屏。

　　“納米技術正在‘打印’懷柔高新綠色經濟。” 隨著一批納米技術企業的相繼落戶，懷柔納米科技產業園初步形成納米綠色印刷、納米能源、納米水處理材料、新型顯示材料等產業聚集發展格局。

　　懷柔的產業發展，始終以綠色為考核門檻，堅持環保一票否決制。以優惠政策引進的，則是污染小、科技含量高的中科院力學所、錢學森科學實驗基地等項目。

　　“綠色的政策”使得懷柔的會議會展、影視文化、休閑旅游、科技研發等綠色產業道路越走越寬。

　　在北京市首批十個文化創意產業集聚區中，懷柔已成為影視產業最具發展潛力、最具投資價值、最具影響力的區域，2014年4月經國家新聞出版廣電總局批准成為國家級影視產業示范區——中國（懷柔）影視產業示范區。近年來拍攝制作影視作品超過1600部，半數國產票房過億影片出自懷柔。

　　再看即將迎來APEC會議的雁棲湖生態發展示范區，一座綠色生態新區正蓬勃崛起，未來可重點發展符合懷柔定位的國際會議、商務會議以及影視、科技等專業會展。

　　借助此次盛會，“懷山柔水”之地將大幅提升影響力，打通會展、文化、科技、旅游、影視等多業態。懷柔區區長常衛說，懷柔堅持以轉變經濟發展方式為主線，以實施重大項目為抓手，積極推動穩增長、調結構、促轉型，文化科技高端產業新區建設將邁出新步伐。

　　懷柔，為了APEC而改變，也將因為APEC而更美好！