各方達成共識啟動亞太自貿區建設

2014年11月09日08:39 來源：南方日報手機看新聞

原標題：各方達成共識啟動亞太自貿區建設

　　CFP供圖

　　新華社北京11月8日電亞太經合組織第26屆部長級會議8日在北京閉幕。會議聯合主席中國外交部長王毅和商務部長高虎城分別致閉幕辭，並在會后共同會見中外記者，介紹會議情況和成果。

　　王毅表示，本屆會議圍繞“共建面向未來的亞太伙伴關系”這一主題以及各項議題進行了深入討論，達成重要共識。各方高度評價亞太經合組織過去25年取得的成就，一致認為亞太經合組織正處於承前啟后的歷史時刻，應當直面新機遇、新挑戰，在推動區域經濟合作、促進經濟增長方面發揮更大引領和協調作用。

　　會議通過《亞太經合組織第26屆部長級會議聯合聲明》，批准一系列重要合作倡議，並將提交領導人會議審議通過。可以說，這是一次成功的部長會，實現了預期目標，為兩天后召開的領導人非正式會議做好了准備。

　　王毅說，部長會主要達成六點共識，也可以說是六大亮點。一是共同構建面向未來的亞太伙伴關系，實現亞太長遠發展與共同繁榮。二是致力於建立亞太開放型經濟格局，鞏固亞太引領全球經濟增長的引擎地位。三是堅持區域經濟一體化方向，啟動推進亞太自貿區建設，努力構建惠及太平洋兩岸的區域經濟新架構。四是同意探討經濟創新發展、改革與增長，就跨越中等收入陷阱、互聯網經濟、城鎮化等新領域開展合作，為亞太經濟挖掘新動力。五是高度重視亞太地區在基礎設施與互聯互通建設方面的巨大需求，提請領導人批准《亞太經合組織互聯互通藍圖》，為亞太長遠發展夯實基礎。六是在中方推動下，今年APEC加大反腐敗合作力度。我們通過了《北京反腐敗宣言》，成立APEC反腐執法合作網絡，在亞太加大追逃追贓等合作，攜手打擊跨境腐敗行為。

　　高虎城表示，本屆部長級會議在經貿領域重點就支持多邊貿易體制、推進亞太自貿區建設、促進全球價值鏈和供應鏈合作、加強經濟技術合作等議題廣泛交換了意見，達成了重要共識，為即將召開的領導人非正式會議奠定了堅實基礎。

　　高虎城說，會議重申了對多邊貿易體制的堅定支持，一致同意盡快打破談判僵局，全面落實巴厘島會議各項成果，抓緊制訂“后巴厘”工作計劃。同意從2014年起為加強區域經濟一體化和推進亞太自貿區建設採取切實行動。會議就《亞太經合組織推動實現亞太自貿區北京路線圖》達成共識，同意啟動實現亞太自貿區有關問題的聯合戰略研究，全面系統地推進亞太自貿區進程，為最終實現亞太自貿區創造有利條件，夯實基礎。會議批准了《亞太經合組織促進全球價值鏈發展合作戰略藍圖》和《亞太經合組織貿易增加值核算戰略框架》，決定共同營建有利於全球價值鏈發展的政策環境和核算體系。會議重申了加強亞太經合組織經濟技術合作的重要性。批准了《亞太經合組織促進貿易投資發展的能力建設戰略計劃》，同意大力開展有針對性的經濟技術合作和能力建設，提升發展中成員實現貿易投資發展的能力。

　　王毅、高虎城最后表示，隨著本屆部長級會議成功結束，領導人會議籌備工作已經就緒。相信，今年領導人非正式會議一定能取得豐碩成果，實現新的突破，為推進亞太共同發展、繁榮和進步注入強大動力。

　　解讀

　　《北京反腐敗宣言》推進跨境追逃追贓合作

　　掃除海外反腐盲點 “跳板”成“斷崖”

　　據新華社北京11月8日電 11月8日，外交部長王毅表示，亞太經合組織（APEC）第26屆部長級會議通過《北京反腐敗宣言》，成立APEC反腐執法合作網絡，在亞太加大追逃追贓等合作，攜手打擊跨境腐敗行為。

　　此舉對跨境追逃意味著什麼呢？

　　覆蓋一些外逃目的地不再是“避罪天堂”

　　跨境追逃追贓是反腐敗工作的重要內容。7月起，我國發起了“獵狐行動”，截至10月29日，已從40余個國家和地區緝捕在逃經濟犯罪嫌疑人180名，其中涉案金額千萬元以上的44名，緝捕數超過去年全年總數。然而，目前仍有不少潛逃境外的犯罪嫌疑人逍遙法外，其中一些國家是外逃人員的主要目的地。

　　北京大學廉政建設研究中心主任李成言介紹，案值大、身份高的外逃官員往往看重美國、澳大利亞、加拿大、西歐等未與我國簽訂引渡條約的國家，認為那裡更“安全”。

　　參加APEC北京會議的中國太平洋經濟合作全國委員會會長唐國強說，此次美國、澳大利亞、加拿大等參與宣言的簽署釋放出一個信號，即整個亞太地區將攜手反腐敗、反賄賂，並為之出台具體措施，這讓一些海外的“反腐盲點”亮了起來。

　　國家行政學院教授汪玉凱指出，部分外逃貪官喜歡選擇香港、馬來西亞、新加坡和一些太平洋島國作為出逃第一站，獲取假身份后再以那裡為“跳板”前往第三地，而反腐宣言一旦落實，“跳板”會成“斷崖”。

　　專家評論，《北京反腐敗宣言》不僅對中國是一個有利消息，對亞太相關各方也有裨益。

　　追逃跨國抓捕效率有望提高

　　跨國聯合反腐是一項復雜的系統工程。記者從監察部國際合作局了解到，APEC反腐敗執法合作網絡（ACT－NET）已經正式運行，秘書處設在中國，並由中國擔任今年的輪值主席，而中國監察部相應擔任APEC反腐敗工作組主席。

　　據中紀委網站介紹，這一機制包括建立並發展一個涵蓋各成員經濟體反腐敗和執法人員的合作網絡，以加強負責腐敗、賄賂、洗錢和非法貿易犯罪的調查、起訴以及確認和返還非法所得的機構之間的非正式跨境合作，並為成員間反腐的經驗交流、案例培訓、法律溝通提供方便。

　　公安部經偵局一些辦案人員介紹，由於相關司法制度差異和海外信息情報的短缺，從鎖定目標到實施跨國抓捕，耗費諸多人力、時間和資金。而《北京反腐敗宣言》通過的加強信息共享和司法機關合作，將有助於減少溝通成本，提升抓捕速度。

　　“前端預警”是各國的難點。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，如果通過信息共享和重點監測，發現某個官員的子女、父母、親屬等利益相關人出境、移民后過著明顯與其申報職業收入不符的奢侈生活，對於司法機關判定嫌疑人是否有轉移、漂白資產等十分重要，這方面的信息合作將有助於盡早發現腐敗苗頭，展開調查，將外逃遏止在萌芽之中。

　　北京航空航天大學廉潔教育與研究中心主任任建明等專家指出，一些犯罪嫌疑人可能經常更換潛逃地點或者再度出逃其他國家，如果相關信息共享和抓捕合作加速，會對抓捕工作起到重要推動作用。抓捕時間越早，就越能減少其揮霍贓款造成的損失。

　　追贓跨境追贓將更加便利

　　打擊外逃貪官，鎖定其違法所得歷來是重點和難點。通過APEC的執法合作網絡，各經濟體可協調開展資產返還方面的合作。專家指出，資產返還等相關內容的合作有利於增強各成員司法部門制度的銜接，提升雙邊追贓的積極性，增加“人贓並獲”的可能。

　　外交學院副院長王帆表示，越來越多的國家和地區意識到，不能讓他國貪腐人員鑽本國移民或金融政策方面的空子，在投資移民和反洗錢政策方面應強化堵漏。

　　中國人民大學法學院教授黃京平表示，通過修改刑事訴訟法，目前，我國對境外在逃人員的缺席審判已經和國際接軌，隻要查明外逃嫌疑人的犯罪事實確鑿，可以對其違法所得採取沒收等司法措施。

　　高波表示，《北京反腐敗宣言》的通過，表明APEC各方對共同清除腐敗毒瘤方面的認識更加一致，有望讓APEC成員在引渡條約、司法協助、反洗錢等領域的談判加速。

　　專家表示，今后的關鍵是推進APEC層面反腐合作機制的實施，讓宣言盡快落到實處。

　　動態

　　王毅會見日本外相岸田文雄

　　新華社北京11月8日電外交部長王毅8日應約在國家會議中心會見來華出席亞太經合組織部長級會議的日本外相岸田文雄。

　　王毅表示，昨天中日雙方就妥善處理當前中日關系面臨的主要問題發表四點原則共識，這是中日關系朝著改善方向邁出的重要一步。關鍵是日方要認真對待，切實遵守，落到實處。日方應在此基礎上認真反思，真正找到影響兩國關系健康發展的根源所在，並下決心予以解決。隻有正本清源，才能行穩致遠。日方應該秉持正確的歷史觀，與過去的侵略行徑和理論一刀兩斷，徹底決裂﹔應該客觀正確認識和對待中國發展，奉行積極的對華政策﹔應該繼續堅持走得到各方認同和支持的和平發展道路。王毅希望日方採取切實措施，為兩國關系改善發展不斷積累積極因素。

　　岸田表示，雙方達成的四點原則共識對於改善日中關系非常重要，日方願努力加以落實。希望與中方一道，保持兩國關系改善的勢頭。

　　美國歡迎中日就改善雙邊關系達成四點原則共識

　　據新華社華盛頓11月7日電美國國務院發言人普薩基7日對中國和日本當天就處理和改善雙邊關系達成四點原則共識表示歡迎。

　　普薩基在例行新聞發布會上稱之為“積極的步驟”。她說，作為世界三大經濟體中的兩大經濟體，中日關系不僅影響本地區，而且關系到世界的“和平與繁榮”。

　　國際社會高度關注中日達成四點原則共識

　　據新華社北京11月7日電國務委員楊潔篪7日同來訪的日本國家安全保障局長谷內正太郎舉行會談。雙方就處理和改善中日關系達成四點原則共識。國際社會對此予以積極評價，認為發展長期健康穩定的中日關系符合兩國和兩國人民的根本利益。

　　日中協會理事長白西紳一郎說，雙方在共識中強調遵守中日四個政治文件的各項原則和精神，這是理所當然的要求。白西同時指出，共識有助於改善當前中日關系，但關鍵還要看安倍政權今后是否切實信守承諾，誠實遵守四點原則。

　　韓國東北亞歷史財團首席研究員車在福說，中日雙方達成的四點原則共識著眼於大局，符合兩國根本利益，對發展長期健康穩定的中日關系有著重要作用。

　　俄羅斯科學院遠東研究所專家基斯塔諾夫說，中日達成的四點原則共識，令人鼓舞，將會對東北亞和東亞地區的整體局勢產生積極影響。

　　印度尼西亞政治分析人士班龐·蘇爾約諾說，中日達成的四點原則共識有利於推動中日關系，不過未來中日關系發展還要看安倍及其內閣的具體表現。

　　印度資深戰略分析家肖普拉說，中日兩國同意通過對話磋商防止局勢惡化，建立危機管控機制，避免發生不測事態，是一個重要的積極信號。

　　新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院高級研究學者、馬來西亞總理前政治秘書胡逸山表示，日方應以實際行動來落實“正視歷史”，如領導人不參拜靖國神社、不篡改歷史教科書裡有關二戰侵略史實等，隻有這樣兩國才能一同“面向未來”。