亞太新開放格局的中國方案

“一花不是春，孤雁難成行”，APEC領導人非正式會議在習近平主席的致辭中拉開帷幕。作為APEC最高級別的會議，領導人非正式會議將就各成員共同關心的議題展開深入探討，對此前的高官會、部長級會議、工商領導人峰會、APEC領導人與工商咨詢理事會代表對話會等系列會議的重點議題達成共識，從而描繪亞太地區未來發展藍圖。

此次APEC領導人非正式會議的三大議題為：推動區域經濟一體化﹔促進經濟創新發展、改革與增長﹔加強全方位基礎設施和互聯互通建設。對於APEC所有成員經濟體而言，區域經濟一體化是未來亞太地區發展的方向，創新發展與改革是發展的新動力，互聯互通是發展的基礎。這些都離不開APEC各成員建設開放型經濟。

開放一直都是APEC的主旋律。去年在巴厘島，習近平主席提出要推動建立發展創新、增長聯動、利益融合的開放型經濟發展方式。今年，他再次強調，要堅持開放的區域主義理念，讓亞太的大門始終向全世界敞開。

開放，能夠極大地促進對外貿易的發展，引進資金、先進的技術和管理經驗，培養大批技術人才和管理人才。但開放也可能帶來挑戰和風險。對於內部體制尚未做好准備的亞太經濟體而言，開放容易帶來生產成本上升、資源環境約束加劇、發達國家貿易保護政策打壓、匯率變動等一系列嚴峻挑戰。同時，還會引發產業鏈集中在低端環節、依靠資源投入推動增長以及對外部市場和資源形成依賴等風險。這就要求在對外開放的同時要對內改革。

中國作為亞太經濟圈中的重要一員，在構建開放型經濟體制方面做出了積極的探索：放寬市場准入，擴大服務業包括資本市場的對外開放，擴大內陸沿邊開放﹔推動亞太自由貿易區啟動進程，制定亞太經合組織推動實現亞太自由貿易區路線圖﹔積極探索准入前國民待遇加負面清單的管理模式等。中國提出的“一帶一路”“互聯互通”，得到了各方積極響應，就是因其具備強大的兼容力、吸引力、整合力，能夠促進各成員互利合作、擴大域內開放程度、實現更高水平、更寬領域的共贏合作。會議周期間，中國宣布將出資400億美元成立絲路基金。習近平主席表示絲路基金是開放的，歡迎亞洲域內外的投資者積極參與。

內部改革方面，從中共十八大到APEC北京會議的兩年間，中國經濟發生了很大變化。中國正在進一步深化體制改革，以政府簡政放權為抓手，取消和下放了多項行政審批權力，強化市場對資源配置的基礎性作用﹔提供公平的競爭環境，讓企業真正成為對外開放的主體﹔強化規則的規范性和穩定性，增強體制機制的透明性和預期性。例如，此前在上海自貿區率先試點的工商登記實繳制變認繳制、企業年檢改為年度公示等改革舉措，已在全國范圍正式實施。而自貿區這一試點本身，也成為全國多地所效仿的對象。這如火如荼的改革正在成為增強開放型經濟的基礎。

中國這種對外開放、對內改革的一系列方案，是對開放型經濟最鮮明的闡述。在開放的基礎上，充分利用市場規律，通過廣泛而深入的經濟交流形成發展水平較高、內外經濟協調、內部運行機制較為有效、具有較強自主創新和自我發展能力的經濟形態。唯有此，亞太各成員才能攜手打造亞太新格局，增進良性互動，亞太地區才能展翅齊飛，書寫亞太發展的新願景。