地方財稅改革新動向：房地產稅將成地方主體稅種

　　近期，廣東省政府出台《廣東省深化財稅體制改革 率先基本建立現代財政制度總體方案》（以下簡稱《總體方案》），其中有關地方政府稅收來源的內容最為引人關注。

　　“將房地產稅等財產行為稅成為縣(市)級主體稅種，以增強市縣政府履行事權和支出責任的保障能力。”《總體方案》提出，理順中央與地方收入分配，將具備相當規模、收入來源穩定、與產業發展關聯度高的稅種作為地方主體稅種和主體收入。

　　“廣東地區經濟發達，財力雄厚，其對於省以下財稅體制改革所進行的探索，對於全國來說是一種示范。特別是在探索各級政府事權和財權相結合等方面，廣東具有明顯的特色。”中央財經大學財政學院教授溫來成表示。

　　在土地財政受爭議、營改增擴圍的背景下，地方政府的稅收來源亟待解決。中國社會科學院財政稅收研究中心副主任楊志勇表示，目前房地產相關稅收在地方財政中佔了較大比重，為避免隻顧眼前利益“涸澤而漁”的土地財政，以房地產稅為代表的地方稅系的建設將更為迫切。

　　除房地產稅之外，消費稅也在探討納入到地方財源建設。日前國稅總局開展《地方稅體系建設的國際經驗研究——消費稅納稅環節及收入歸屬問題》調研交流座談會，一位地方財科所負責人表示，消費稅具備“稅基較寬，稅源豐富，在收入和地區產業結構方面具有較強的調節性，在稅收制度方面嚴密規范，透明度高”等條件，有望成為地方主體財源的稅種。

　　“消費稅收入調給地方，或可以對沖營改增造成的地方減收，這些收入可以激發地方政府在公共醫療、教育、養老保險、醫療等方面的投資建設。”中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌表示。