國版控煙條例草案公開征求意見 公交車等候區域有望禁煙

　　央廣網北京11月25日消息（記者高敏）據經濟之聲《天下公司》報道，不管對煙民還是非煙民來說，最新開始征求意見的《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，都備受關注。

　　這次國版控煙條例草案的出爐，是全國層面首次對於控制吸煙作出法律規定。中國疾控中心控煙辦公室副主任姜垣今天接受《天下公司》採訪時表示，從世界衛生組織《煙草控制框架公約》2006年在我國正式生效算起，這8年來，北京、上海、杭州等15個城市相繼出台了控制吸煙地方性法規，而這次，是全國性的。

　　姜垣：中國有300多個城市，隻有不到100個城市有立法權。很多城市隻能以市長令或規章制度這種形式。目前這個送審稿，畢竟是國務院的，覆蓋全國范圍的。

　　我們先從控煙的場所來看。送審稿第十條規定，所有室內公共場所一律禁止吸煙。所謂的“室內”，是指有頂部遮蔽並且有兩面以上側牆的任何空間，包括樓梯、走廊、地下通道、樓道間等。通俗理解，帶頂的就算。中國疾控中心控煙辦公室副主任姜垣強調，對公共場所的定義其中也做了規定。

　　姜垣：本條例所稱的公共場所，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。我覺得這一點也非常明確。而且原則上也遵循了政府與社會共同治理的原則，政府主導，單位負責，個人自律，社會監督。

　　另外，“公共場所的室外區域”也被規定全面禁止吸煙。其中包括托幼機構、兒童福利機構、學校等以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區域﹔高等學校的室外教學區域﹔婦幼保健機構、兒童醫院、婦產醫院的室外區域﹔體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區域等。

　　值得一提的是，還涉及到“公共交通工具的室外等候區域”。如果法規最終通過，那我們平時排隊等公交車的那片區域、火車站站台等應該也是不准吸煙的。

　　再來關注煙草包裝、廣告方面。送審稿提出，煙草制品生產者應當在煙草制品包裝上印制帶有說明煙草使用具體危害的文字和圖形警示，向公眾警示教育煙草煙霧危害。圖形警示面積不得小於包裝面積的二分之一。中國疾控中心控煙辦公室副主任姜垣表示，在這方面，澳大利亞是非常嚴格的。

　　姜垣：目前全世界控煙和煙盒包裝做的最好的應該是澳大利亞，全景式吸煙危害的那種包裝，統一顏色，統一字體，消除了整個煙盒上的誤導信息。

　　同時，送審稿還規定全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。電影、電視劇及其他節目中不得出現煙草的品牌標識和相關內容，以及變相煙草廣告﹔不得出現在禁止吸煙的場所吸煙的鏡頭，不得表現未成年人買煙、吸煙等情節，不得出現有未成年人在場的吸煙鏡頭等。

　　未成年人是控制吸煙工作中的一個特殊群體，也是煙草企業鎖定的潛在吸煙人群。國版控煙草案對此也進行限制，禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草制品的任何方式向未成年人銷售煙草制品，禁止通過互聯網、移動通訊等信息網絡向未成年人銷售煙草制品。通過網絡售煙的，將被處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　對禁煙工作的落實，並不容易。

　　早在2011年5月，首都機場宣布3座航站樓內全面禁止吸煙，36個吸煙室全部關閉，也因此成為國內首個實行禁煙的大型國際機場。但僅僅半年之后，就悄然恢復。據了解，目前首都機場開放著6個吸煙室。

　　中國疾控中心控煙辦公室副主任姜垣坦言，很多人對吸二手煙的危害並不清楚，控煙要循序漸進。

　　姜垣：香港是2007年1月1號全面禁煙，當時有6類例外，設置了兩年半的緩沖器。到2009年6月1號開始全面禁煙，禁煙范圍不斷在擴大，包括室外公共交通換乘站、公園、海灘。有個很大的問題是，大家對二手煙的危害並不是很清楚。像美國有一個城市，包括餐廳、酒吧全面禁煙以后，整個心血管病的發病率一年下降了50%。美國加州，全面禁煙以后，肺癌的下降率是其他州的四倍。