賈鳳山：天津寶坻區積極融入京津冀協同發展

天津市寶坻區區委書記賈鳳山演講。

人民網北京11月26日電  （劉然）26日，由人民日報社主辦的“京津冀協同發展論壇”在京舉行。會上，天津市寶坻區區委書記賈鳳山在演講中表示，京津冀協同發展對寶坻而言是歷史機遇，也是一個重大挑戰。他認為，區域發展在京津冀協同發展中應規劃要先行、建好產業對接的載體、產業要素要流動。

以下為演講全文：

尊敬的建星社長，尊敬的各位領導、各位來賓：

大家好！由衷地感謝人民日報社組織以融合創新發展為主題的論壇。首先，請允許我介紹一下寶坻。

從北京天安門向東70公裡，就將進入寶坻區，這裡歷史上被稱為“京東大邑”。京津冀協同發展是寶坻發展的重大機遇，我們正在積極融入這個進程。

寶坻區具有符合時代發展特點的基礎優勢。這裡位於北京市中心區、天津市中心區、唐山市的三角幾何中心位置，交通便利﹔生態自然環境得天獨厚，是華北平原地區的一塊“淨土”﹔產業發展沒有高資源消耗、高能源消耗的歷史負擔，能夠高起點規劃和布局。2013年以來，我們主動融入京津冀協同發展大格局，針對本地區發展基礎和特點，明確提出要建設“京津聯動發展橋頭堡、京津冀城市群重要支點”，並做了持續實踐探索，也初見積極成效。

京津冀協同發展對於寶坻而言，是歷史機遇，也是重大挑戰。此次論壇的主題是“京津冀融合創新發展”。產業協同是重中之重，產業對接與優化升級正是寶坻區面臨的重大挑戰之一。產業對接不難，產業對接的同時完成優化升級很難。我們要做的工作還很多，我願意在這裡與各位共同分享和探索。

 第一、規劃要先行

規劃在區域發展中發揮著頂層設計的重要作用。一個好的區域規劃，應該符合兩個方面的要求：

1、通過規劃，能夠將本地區的基礎性優勢，結合宏觀環境的發展要求，轉化為重要的發展資源，並且具有資源競爭優勢。

2、空間規劃能夠有力地支撐地區產業發展，產業規劃能夠促進本地區的新型城鎮化建設和發展。

寶坻區圍繞“京津聯動發展橋頭堡、京津冀城市群重要支點”的戰略定位，將空間規劃確定為“一河雙城、產城融合、城鄉一體”。依托和利用潮白河的自然生態環境，我們集中建設了兩個城市功能空間和四個示范性產業聚集空間，不斷優化三次產業布局，使城市整體具有良好的結構，能夠健康、可持續發展，為承接新一輪產業疏散和產業轉移奠定良好基礎。

 第二、載體要建好

載體建設是承接產業轉移和實現產業升級的基礎。在新一輪的改革開放進程中，我們對載體建設正在由重視土地規模、重視實體數量，向全面重視效益、重視效率轉變。產業載體對於區域經濟的最重要作用，是通過載體自身產業承載力的不斷提高，輻射帶動並進而優化、調整本區域現有的三次產業的發展。

天津寶坻電子商務與現代物流產業基地，就是按照這樣一種思路進行規劃和建設的。產業基地佔地僅有680畝，卻對寶坻全區乃至周邊區域現代服務業、生產性服務業的快速發展開始發揮輻射帶動作用，也在一定程度上開始影響工業制造和農副業領域的生產和經營模式。這個基地被天津市政府認定為市級電子商務示范基地。

京津中關村科技城和京津新城現代服務業集聚區（MSD），是我們正在建設的兩個重要的產業轉移和優化升級平台。

2013年11月，寶坻區政府與中關村管委會、中關村發展集團簽署戰略合作協議，共同建設京津中關村科技城，緊鄰北京，定位為“智慧產業區、創業夢想城”。目前，京津中關村科技城已完成總體規劃、產業規劃和生態規劃編制工作，破土動工。中關村是中國科技和創新的高地，寶坻區將把京津中關村科技城作為一個重要的產業升級引擎、地區升級引擎，傾力打造。

京津新城現代服務業集聚區（MSD）臨近天津市中心區，集聚區發揮“中國溫泉之城、區域服務型城市”的基礎條件優勢，重點發展高水平現代服務業，並為承接京津兩地科研院所和高等院校轉移提供空間。

 第三、要素要流動

產業轉移必將帶來生產要素的流動，在某種程度上，優質生產要素的流動和二次配置，對於承接地區的產業升級優化，具有關鍵性作用。優質的生產要素包括人才、企業家、資本、技術、信息，更包括創新和機制等新型要素。

寶坻區主動引導、加速優質生產要素的流動，除了出台人才發展規劃、改革行政審批、搭建轉移應用平台等，在今年，積極與北京大學科技園和清華大學紫荊創新研究院對接，實現要素的主動聚集。但作為一個起步時間相對較晚的地區來說，我們也面臨著要素流動不暢，特別是因為政策、機制原因形成的人為流動梗阻的情況，這需要我們去研究，去通過不斷深化改革進行破解。

“產業對接與優化升級”是京津冀地區、是中心城市和節點城市、甚至是中小城鎮發展共同面臨的課題，需要我們共同探索、共同創新。寶坻區將進一步創新思考，積極探索，為推進京津冀協同發展進程而不懈努力！