楊桂華談京津冀一體化：政府應制定規則 而不是擺布資源

人民網北京11月26日電 （楊曦）26日，由人民日報社主辦的“京津冀協同發展論壇”在京舉行。天津日報黨委書記、社長楊桂華在致辭中表示，推動京津冀協同發展的三大要素是政府、市場和媒體，政府應制定方向而不能直接擺布資源。

楊桂華認為，京津冀協調發展主要是一個經濟概念，是建立一個經濟要素自由流動、高速發展、快速創新的一種機制。推動京津冀協同發展的三大要素：政府、市場和媒體。

首先，政府在其中有兩點重要工作：一是規劃，就是制定方向﹔二是制定規則，通過制定規則把資源引到它應該去的地方。“比如說要把某一個產業放在天津或者放在河北，在河北或者天津就要制定相關的，比如說在這個地區你的納稅就要低，在這個地區你投資的利息、投資的方便程度就要比其他地區更好，就要形成這樣一個高地，是去吸引它，而不是擺布這些資源，不是由政府去擺布，這是汽車城，那是化工城，那是工藝城，不是這樣。”楊桂華說。

第二，企業要根據政府的引導，自覺地改變自己的運行規則，而不能完全受制於政府。“這裡頭的一個前提，它是否具有合理性，這種規劃不是一天、二天完成的，政府要集中大量的調查、大量的人力和科學院所的智慧，然后制定一個規劃，這個規劃應該是分布實施的。大家都知道，世界很多的城市群，包括美國、日本的也好，一個規劃要有效期在二百年左右，而我們現在各個城市的規劃大概四五年就要變一次。如果我們的京津冀協調發展的規劃需要長期的話，必須要堅持它的科學性，邊規劃邊進行的過程，也是在不斷完善的過程。所以，企業是在這個規劃和規則的引導下去自由流動，這個要素才能得到有效地發揮。”楊桂華說。

第三，媒體在京津冀協調發展規劃當中的作用，是不斷去營造協同發展的氛圍，凝聚大家的共識。“人民日報起了很好的帶頭作用，是我們黨報系統的領頭雁，認真地研討如何進行協調發展、怎樣進行協調發展，達到一個什麼樣的目標，這樣的論壇、這樣的做法，都是值得我們地方報紙、地方媒體認真學習的。”楊桂華說。