中共首次在“新常態”下落筆擘畫全年經濟工作

　　 新華網北京１２月１１日電（記者 李雲路 郭信鋒 劉斐）中國年度規格最高的經濟決策會議——中央經濟工作會議１１日在此間閉幕。在進一步明確認識、適應和引領新常態，是當前和今后一個時期內中國經濟發展的“大邏輯”的前提下，會議確立了明年經濟工作重點任務，並把“穩定增長”置於首位。

　　 根據會議公告，２０１５年的中國經濟工作將圍繞“努力保持經濟穩定增長”、“積極發現培育新增長點”、“加快轉變農業發展方式”、“優化經濟發展空間格局”、“加強保障和改善民生”這五大任務展開。

　　 此間接受採訪的專家認為，這是中共第一次站在“新常態”的角度對全年經濟工作進行具體部署。

　　 中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，會議關於新常態的總體判斷，體現了中國決策層如何引領經濟新常態的思路。

　　 “這五大任務分配是對中國全面實現公平可持續增長的戰略性部署。其中最大的亮點是，把經濟工作的著力點放到調結構上來，並提出促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化（“新四化”）的同步發展。”遲福林說。

　　 專家指出，會議在提出穩增長為第一大任務后，第二大任務就強調要“發現培育新的增長點”，體現了明年經濟工作將是適應中國經濟轉型升級的需求，更是實現經濟新常態需求。

　　 從今年５月中共中央總書記習近平首次提出“新常態”，到１１月在北京召開的ＡＰＥＣ會議對“新常態”做出具體闡述，直至不久前的中共中央政治局強調“我國進入經濟發展新常態”，新常態一詞正在成為中國決策層宏觀調控乃至治國理政的重要理念。

　　 值得關注的是，此次中央經濟工作會議首次從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點等九個方面，詳細剖析、對比了中國經濟的趨勢性變化。進而得出結論：中國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態。

　　 “這實際是從經濟趨勢變化的角度闡釋了新常態的成因，是對新常態的總體研判，為在新常態的指導下部署具體的經濟工作提供了有價值的參數。”國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣說。

　　 會議在肯定今年經濟工作的同時，亦指出，中國經濟運行依然面臨的困難和挑戰，包括經濟下行壓力較大、結構調整陣痛顯現，企業生產經營困難增多，部分經濟風險顯現等。

　　 “明年中國經濟工作的各項具體任務，包括布局和順序，就是在這樣的背景下提出的。”國務院發展研究中心研究員張立群表示，每一項任務都是在對“新常態”充分體認下的具體落實，包括被置於首位的“努力保持經濟穩定增長”。

　　 “中國經濟從高速增長轉為中高速增長”——這是習近平總書記闡述經濟新常態三大特征中的第一大特征。

　　 目前，中國經濟正處在從高速增長向７％左右增速的轉換時期，能不能實現未來比較長一段時間的７％左右的經濟增長，對未來經濟社會的發展至關重要。

　　 因此，無論是中國官方還是學界，已經形成這樣的共識：中國經濟適應新常態的首要任務，是保持經濟走向公平可持續增長﹔而解決經濟問題和社會問題的主要基礎，是實現可持續增長的經濟新常態。

　　 此次中央工作會議亦強調，堅持穩中求進的工作總基調。

　　 “把支持增長並適應市場需求的因素穩定下來，引導經濟換擋，並實現平穩著陸，將是２０１５年經濟工作的首要任務。”張立群說，這也是“十二五”規劃完滿收官，為“十三五”規劃良好開局的保証。

　　 中國正處於經濟轉型的關鍵時期，隻有建立在經濟結構調整上的增長才是可持續的增長。

　　 會議指出，要合理確定經濟社會發展主要預期目標，保持區間調控彈性，穩定和完善宏觀經濟政策，繼續實施定向調控、結構性調控。同時提出，必須依靠改革調結構，堅持不懈推動經濟發展提質增效升級的增長。

　　 因此，在“向改革要動力”的思路下，明年中國的改革任務將在行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行准入、對外投資等領域有重大突破。

　　 會議強調，經濟發展進入新常態，沒有改變中國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件﹔沒有改變中國經濟總體向好的基本面，改變的是經濟發展方式和經濟結構。

　　 此間接受採訪的專家認為，正是基於這樣的判斷，明年的經濟工作將從中國經濟發展的實際出發，把經濟增長和調結構結合起來，同時對增長提出新需求。

　　 “從中央提出新常態，到主動適應新常態，到現在通過具體的工作部署引領經濟新常態，體現了中央對經濟新常態認識和把握逐步提升。”王小廣表示，這將是中國經濟走向公平可持續發展的一個新的起點。（參與採寫記者：柳新勇、詹婷婷）