金台觀察：農發行何以獨享4個百分點降准紅包

一年之計在於春，早作安排迎春耕。本次宣布降准時點避開周五恰逢立春，且特別提出“對中國農業發展銀行（下稱‘農發行’）額外降低人民幣存款准備金率4個百分點”，將“定向”如此明確地指向某個銀行，前所未見。這個開啟春天的貨幣政策調整，因此融入濃濃“綠意”，央貨幣政策調整的靈活性進一步顯現。

農業現代化是國家現代化的基礎和支撐，但當前它仍是我們的突出“短板”。隨著國內外環境條件變化和長期粗放式經營積累的深層次矛盾逐步顯現，我國農業持續穩定發展面臨空前挑戰，從依靠拼資源消耗、拼農資投入、拼生態環境的粗放經營，盡快轉到注重提高質量和效益的集約經營上來，各項基礎環境建設亟須高投入。

一號文件指出，農發行要在強化政策性功能定位的同時，加大對水利、貧困地區公路等農業農村基礎設施建設的貸款力度，審慎發展自營性業務。如果說，今年中央一號文件強調的“優先保証農業農村投入”讓廣大農民吃了“定心丸”，那麼此次面向農發行的特別降准，就是給三農投入發了個大“紅包”。

農發行作為我國唯一一家農業政策性銀行，其貸款投向主要為滿足農業和農村經濟發展的政策性資金需要，其貸款具有投放期限長、額度大、利率低等特點。

此次農發行共享受到降准4.5個百分點的待遇，人民幣存款准備金率由18%降至13.5%，經測算可釋放資金217.6億元。這意味著，農發行由此增加了相應額度的長期可貸資金，我國農業發展和新農村基礎設施建設中的水利、貧困地區公路等亟需資金的項目，也增強了資金獲得能力。

這次普遍降准的意義在於，市場資金面短期緊張局面將得到緩解，也可緩釋外匯佔款流入的壓力，從而穩定人們對經濟基本面的預期。新常態下，隨著經濟結構調整，銀行業金融機構對各行業發展前景的判斷已經形成，風險偏好亦已傳導，一些產能過剩、技術落后、對環境不友好的行業和企業，並不會因降准感受到寬鬆，資金及其引導的資源還是會根據結構調整的導向流動，從而起到穩增長、調結構，和服務實體經濟的作用。

對符合條件的城商行和農商行的定向降准，以及對農發行的特別降准，則體現了中央強化滴灌小微和三農的布局和決心，其中包含了近階段財稅等配套政策發力的方向信號。

錢已到位，如何根據經濟走向和實際情況用好這個“紅包”，是擺在搶到“紅包”人面前的新任務。市場上各類“聰明”的資金也將嗅到其中機會，聞風而動。

期待農發行如其行長鄭暉所言，深刻認識和主動適應經濟發展新常態、農業農村發展新階段，更好地發揮農業政策性銀行職能作用，為支持農業現代化和城鄉發展一體化不斷作出新貢獻。

人民網財經研究院金融行業研究員 賀霞

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