開放瑞麗——

“朝裡”百業興旺 “朝外”邊貿繁榮

瑞麗曾是古代南方“絲綢之路”的重要通道，是雲南省對外開放的前沿。

早在上世紀八十年代，瑞麗就在全國全省率先實施沿邊開放，創造了“全國邊貿看雲南、雲南邊貿看瑞麗”的輝煌業績，瑞麗一度成為國家多項陸路口岸開放政策的試驗區和“先行者”。

瑞麗口岸是中國最大的對緬貿易陸路口岸，與緬甸國家級口岸木姐對開。多年來，瑞麗口岸進出口貿易總額佔雲南省對緬貿易的60%以上，佔全國對緬貿易的30%左右，出口商品經緬甸轉銷至孟加拉、印度等國。瑞麗口岸由市場自發培育形成了以瑞麗口岸為核心樞紐的“中國—緬甸—孟加拉—印度”貨物通道、資源通道、人員通道、信息通道。

瑞麗作為多民族聚居區，這裡有許多來自全國各地的生意人、手藝人、打工人在這裡生活工作。他們在這片包容的土地上，和諧的氣氛中，揮洒汗水，自強不息，為自己美好的明天打拼。

“瑞麗是個小城市，人口不多，但卻是三三制。總人口的三分之一是本地人，三分之一外地人，三分之一是外國人，大家都融洽地生活在一起，打拼在一起。不同的種族，不同的文化在這裡共生。”瑞麗宣傳部部長排雲祥說。

姐告邊境貿易區位於瑞麗江的東岸，瑞麗市區南面4公裡處，是雲南省最大的邊貿口岸。“姐告”在傣語裡的意思是“老城”，姐告陸路直接與緬甸的國家級口岸木姐相連。

今年44歲的湖南人張雲杰在姐告開設醫療診所多年，在當地社區甚至是緬籍務工者中小有名氣。

“剛來到姐告，眼前一片荒涼。得益於一系列優惠政策，姐告發展迅速。”張雲杰對記者說，前來他的診所看病的以緬籍居多。

“瑞麗姐告的醫療條件和水平比緬甸木姐好，大多數邊民都願意前來姐告就醫。”就這樣，張雲杰醫生和他的緬甸籍患者漸漸地就成了熟人和朋友。

2001年，瑞麗珠寶產業因緬甸關閉了玉石毛料的陸路通道深受影響。2006年，緬甸將首都遷至內比都，正式開放了翡翠陸路通道，准許已經完稅的翡翠原材料經木姐口岸出口到中國，瑞麗的珠寶產業也由此再次快速升溫。

張醫生口中的“優惠政策”就是全國隻在姐告實行的“境內關外”特殊政策。

“這項政策即以姐告大橋中心橫線為海關關境線，聯檢機構設立於大橋西側，出口貨物越過關境線即為出口，進口貨物在貿易區內免於向海關申報。”姐告管委會主任楊仕勇向我們介紹說：“姐告邊境貿易區內實行增值稅、消費稅暫緩征收和免收部分行政性收費等優惠政策。”

實施“境內關外”特殊監管模式后，政策優勢明顯，效應發揮呈現幾何級增長，自此姐告各項基礎設施建設進入快車道。

2011年姐告進出口貿易額16.93億美元，進出口貨運量135.12萬噸，進出境人員數1008.62萬人次，進出境車輛數219.29萬輛次。而2015年1至11月，以上的各項數據分別達到了40億美元、373.2萬噸、1512.3萬人次和309.7萬輛次。

姐告區內注冊企業和個體工商戶，由2000年末508戶發展至2014年末的3678戶。稅收由2000年的160萬元增至2014年的6455余萬元。

如今，姐告邊境貿易區已具備了“貿易、加工、倉儲、旅游”四大功能，成力中國面向“兩洋”，實施“走出去”戰略的重要門戶。

就像姐告管委會首任主任王達章所說，“我們抓住了邊境貿易，並進行了升級，讓它從小到大，從邊境貿易進入國家貿易來考慮，從小的口岸，建立通向東南亞的通道來考慮，這是對我們當地，對國家都是有利的。”

除“境內關外”政策外，姐告目前還享受國家西部大開發，瑞麗國家重點開發開放試驗區，沿邊金融綜合改革開放試驗區等多重優惠政策。

德宏州州委書記王俊強說：“瑞麗作為開發開放試驗區，一定要找好定位。未來，瑞麗將建設成為‘一帶一路’的重要一環，建設成為孟中印緬經濟走廊建設的先行區，真正探索出一條沿邊開發開放的路子。”

優惠政策服務的是在這裡生活和打拼的人。像肯貌溫這樣在姐告通過享受優惠政策、誠信經營、真才實干獲得成功的例子還有很多，在他們眼裡，這裡充滿機遇，在這裡，是金子就會發光，是美玉就會得到欣賞。

“我們跑瑞麗出關這條線五六年了，從姐告通關很方便，早晨8點多來，10點左右就能通關了。”——從河南洛陽運送摩托車的大貨司機郝師傅說。

“燦爛的民族文化需要傳承和對外發揚。一晃16年過去了，在這裡我找到了心靈的歸宿，每天都有講不完的故事。”——來自雲南大理的企業家張國榮說。

邊疆有故事，小城再出發。邊陲小城的夢想，必將用輝煌的名義去實現，瑞麗的未來，注定以美麗的方式去擁有。

(楊文明 劉青 陳安陽 李發興 薛丹對此文亦有貢獻) 

 

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