一行三會堅定未來金改重心 互聯網金融監管規則在路上

　　昨日，以“中國金融業改革與發展”為主題的第二屆金融街論壇上，金融監管機構領導、國際金融組織負責人、國內外金融機構負責人、專家學者共同分析世界經濟發展格局，探討金融改革開放、金融支持實體經濟發展轉型等重大問題，揭秘未來金融改革的重點及熱點。

　　央行副行長胡曉煉：

　　將探討互聯網金融監管規則

　　“金融監管協調機制的職責，是加強貨幣政策和金融監管政策之間的協調，促進金融監管政策與法律法規之間的協調，加強維護金融穩定和防范化解系統性、區域性的金融風險，強化交叉性金融產品跨市場金融創新的協調，加強金融信息共享和金融業綜合統計體系建設。”在昨日的論壇上，胡曉煉就金融監管協調機制的職責做出如上表述。

　　今年8月20日，中國政府網發布了國務院關於同意建立金融監管協調、部級聯席會議制度的批復。批復中指出同意建立由央行牽頭，銀監會、証監會、保監會和國家外匯管理局參加的部際聯席會議制度。

　　近年來，交叉性金融業務迅速發展，跨行業的運作模式為監管機構的協調帶來新的挑戰。在談到部際聯席會議機制的職責時，胡曉煉提到，針對部分新型金融業態和新型金融工具都需要進行監管政策的協調，建立風險研判評估制度，以促進其健康發展。

　　“比如說隨著互聯網、電子商務、電子交易等技術的迅速發展，互聯網與金融業的相互融合和滲透日益深化，互聯網金融作為一個新型的金融模式橫跨多個行業和市場，交易方式廣泛，像P2P網貸平台，天弘基金與支付寶合作推出的余額寶，阿裡巴巴等電商企業設立小額貸款公司等都是典型的例子。”胡曉煉表示，“這對金融監管、金融消費者保護和宏觀調控都提出了新的要求，部際聯席會議需要在金融監管協調機制裡就相關問題進行研究，統一認識，明確政策方向、明確監管規則和監管責任。”

　　証監會副主席姜洋：

　　加快原油、鐵礦石期貨上市

　　8月下旬以來，期貨市場新品種上市速度加快。繼8月23日，証監會宣布批准鄭州商品交易所開展動力煤期貨交易之后，8月30日証監會又批准國債期貨今日挂牌交易。姜洋表示，中國下一步要加快推進原油期貨、鐵礦石期貨和稻谷期貨的上市工作。

　　經過20多年的發展，作為多層次資本市場的重要組成部分，我國期貨市場規模不斷擴大，商品期貨成交量連續多年位居全球首位。三年前，我國推出國內首個金融期貨品種——股指期貨，期貨市場建設取得了顯著成就。

　　姜洋認為，從本質上看，期貨和衍生品市場的發展，其推動力始終是為了更好地滿足實體經濟和金融改革對資本市場的日益多樣化需求，集中反映了資本市場由基本的投資和融資功能向資產定價、資產管理以及相應的流動性和風險管理功能逐步拓展的發展方向。

　　就商品期貨而言，目前已上市31個商品期貨品種，加上即將上市交易的動力煤期貨、雞蛋期貨、瀝青期貨等品種，逐步形成了覆蓋農產品、金屬、能源、化工等國民經濟重要行業的產品體系。期貨市場在服務實體企業增強經營管理能力、提升企業競爭力方面的作用日益凸顯。一些實體企業重視利用商品期貨市場進行套期保值，鎖定生產成本，有效規避了現貨交易價格波動風險，實現了穩定經營。

　　姜洋指出，下一階段，証監會將進一步拓展大宗商品期貨品種覆蓋面，繼續推進原油期貨市場建設准備工作，推動鐵礦石等大宗商品期貨和稻谷等農產品期貨的研發上市工作，促進國內期貨市場的經濟功能更好發揮，形成對戰略性資源更大的定價影響力。

　　銀監會副主席郭利根：

　　銀行業消費者合法權益保護待完善

　　郭利根在發表主題演講時表示，加快完善銀行業消費者合法權益的保護框架，已成為亟待解決的重要課題。

　　日前，《銀行業消費者權益保護工作指引》（以下簡稱《指引》）的出台，標志銀監會已將消費者權益保護納入監管體系。郭利根直言，以金融衍生工具為代表的新的金融產品不斷增加，其大量專業術語、晦澀難懂的表述，使得消費者很難對金融產品或服務做出充分有效的判斷，易導致銀行業消費者處於弱勢地位。

　　其實，上世紀80年代以來，歷次金融危機發生后，金融消費者保護缺失均被認為是導致危機發生的根源之一。“《指引》的出台，回應了廣大人民群眾對消費者權益保護規制缺失問題的缺陷，填補了國內銀行業消費者權益保護方面的空白。”郭利根表示。

　　此外，深化金融改革除了向消費者提供更豐富便利的產品服務外，在論壇上，不少監管層、銀行業人士都從不同層面道出了未來銀行業改革的方向。全國人大財經委員會副主任委員吳曉靈直接建言，修訂《商業銀行法》第39條，用流動性覆蓋比例和淨穩定資金比例替代75%的存貸比例。“修法是一個過程，我想可以先發行同業的大額可轉讓存單，把這些存單的資金計入一般存款，並交納存款准備金，允許商業銀行用這樣得來的資金去放貸。”吳曉靈進一步解釋。

　　建設銀行董事長王洪章從銀行的角度表示，增強資產投資組合配置，另外還要轉變發展方式和管理模式，不能靠規模增長來體現銀行的存在，要多增加低資本消耗的佔比，走集約化的道路，還要做精細化的管理。

　　保監會副主席王祖繼：

　　重點進行壽險產品預定利率改革

　　王祖繼重點指出，當前和今后一個時期，將推動建立市場化的定價機制，改革的重點是壽險產品預定利率改革，主要內容是前端放開定價利率，后端管住准備金評估利率，推動准備金利率影響定價利率。

　　其實就在前不久，保監會剛剛宣布正式啟動普通型人身險費率政策改革，放開普通型人身保險預定利率，由保險公司按照審慎原則自行決定，不再執行2．5％的上限限制。改革后新簽發的普通型人身保險保單，法定責任准備金評估利率不得高於保單法定預定利率和3．5％的較小者。這也意味著王祖繼提到的前端放開定價利率已經有所動作，傳統壽險業務的定價利率將逐步放開。不過，和銀行利率市場化改革一樣，此次的保險利率市場化改革也是漸進式的。

　　人身險產品費率市場化后，車險費率市場化該如何推進？王祖繼表示，將推進商業車險調款的費率改革，按照先調款后費率、先統一后差異的原則，逐步實現車險調款費率的市場化。王祖繼同時表示，保監會將支持保險公司以股權、基金、債券、資產支持計劃等形式，為新型城鎮化、新型工業化、打造產業升級版等重大基礎設施、民生建設和重點工程提供長期支持。

　　中國人保集團首席投資執行官俞小平也直言，在發達國家，保險業是直接融資和長期資金供給的最主要來源之一。由於中國保險資金規模有限，保險業在長期資本供給方面的作用發揮也很有限，該問題得不到解決的主要原因是優先股制度的缺失，改善中國金融機構，擴大實體經濟長期資本來源需要保險業的更發達狀態和保險資金融通功能的充分發揮。