陳新權：努力爭取黨風廉政建設和反腐敗工作新的成績

1月27日，中國保監會召開2015年紀檢監察工作會議。中國保監會黨委委員、紀委書記陳新權代表中國保監會紀委作工作報告，回顧了2014年保監會系統黨風廉政建設和反腐敗工作，對2015年工作進行了全面部署。陳新權指出，2015年，保監會系統各級紀委、監察部門要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹十八屆中央紀委第五次全會精神，按照保監會黨委工作部署，開拓進取，扎實工作，圓滿完成保監會系統黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務。

陳新權指出，2014年，在保監會黨委領導下，保監會系統緊密結合保險業改革發展和監管實際，堅決貫徹黨中央、國務院、中央紀委決策部署，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。一是督促落實“兩個責任”。組織學習貫徹習近平總書記和王岐山書記重要講話精神，要求保監局和直管單位切實強化黨風廉政建設和反腐敗黨委主體責任意識和紀委監督責任意識﹔要求保監會機關各部門、部門各處室負責人切實增強黨風廉政建設和反腐敗責任意識，嚴格落實“一崗雙責”。開展黨風廉政建設責任制考核，組織全系統開展自查自評，並加大上級機關考核力度。迄今，保監會系統在落實黨風廉政建設責任制方面沒有發現嚴重問題。二是嚴明政治紀律。嚴格要求黨員干部與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行黨中央方針政策和決策部署。督促黨員干部學習掌握黨章知識，要求把政治紀律作為黨校教育、各級黨組織學習活動的內容。要求各級黨組織加強監督，嚴肅維護黨的政治紀律。全系統在干部考察、考評、年度考核、巡視檢查中均把遵守政治紀律情況作為一項重要內容。迄今，保監會系統沒有發現違反政治紀律的情況。三是堅決防止和糾正“四風”。組織開展檢查，加強警示教育，在元旦、春節、“五一”、中秋、國慶等重要節點，針對保監會系統實際提出紀律要求，並注意發現問題苗頭，及時進行提醒制止。迄今，保監會系統沒有發現違反中央八項規定精神的嚴重問題。四是推進廉政風險防控。制定了《中共中國保監會委員會貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃〉實施辦法》。制定了《中國保監會關於加強廉政風險防控的實施意見》，編印了《廉政風險防控工作文件》，要求保監會系統各單位、各部門厘清權力事項，認真排查權力運行流程、重點崗位以及制度機制方面存在的廉政風險因素和風險點，制定防控措施，健全工作機制，明確工作責任，落實工作任務，嚴密防控廉政風險，尤其是腐敗案件風險。目前，全系統各保監局、會機關16個部門以及培訓中心都基本建立起比較符合自身實際情況和特點的廉政風險防控體系，保監會直管的6個單位也在加強這方面的工作。五是開展廉政教育。堅持“一把手”講廉政黨課和黨委中心組專題學習反腐倡廉知識，繼續把廉政教育納入干部培訓、黨校教育、黨支部學習的內容，全系統組織警示教育230多場次。組織開展監管干部廉政知識測試。在新人入職、干部提拔、現場檢查入場前等重要時點和關鍵環節，強調廉政要求，進行廉政提醒。推進廉政文化建設。黨員干部廉潔自律意識進一步增強。六是加強對領導班子和領導干部的監督。加大了巡視工作力度。組織對8個保監局進行了巡視。巡視組指出被巡視單位領導班子議事規則和決策程序不夠規范、干部隊伍建設有待加強、機關基礎管理不夠強以及監管能力需要進一步提高等方面的問題26個，提出針對性的意見、建議26條。督促落實領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢及報告個人有關事項等制度。對擬提拔任用干部的廉政情況出具意見。堅持現場檢查廉政情況監督反饋制度，對監管干部與監管對象交往情況進行調研。加強信訪舉報的辦理。制定《中國保監會行政監察指引》，編印《行政監察常用法規手冊》，進一步規范和推動行政監察工作。迄今，保監會系統沒有發現干部嚴重違紀違法的問題。

陳新權指出，2015年，保監會系統各級紀委、監察部門要落實從嚴治黨、依規治黨的要求，進一步加強紀律建設，大力防止和堅決糾正“四風”，嚴密防控廉政風險，加大教育、監督力度，努力爭取黨風廉政建設和反腐敗工作新的成績。一是著力加強紀律建設。把加強紀律建設擺在更加重要的位置，嚴格紀律要求，嚴格執紀問責。嚴明政治紀律和政治規矩，維護黨的團結統一。嚴明組織紀律，強化“四個服從”，嚴格執行民主集中制、黨內組織生活制度、請示報告制度。嚴格執行廉政紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，防止、糾正、查處有關違紀行為。深入開展紀律教育。各級黨組織主要負責同志要發揮示范表率作用，帶頭執行黨的紀律。各級紀委要深入開展紀律監督。對違反紀律的，按照有關規定嚴肅處理，情節嚴重的要同時追究有關領導的責任。二是大力防止和堅決糾正“四風”。鞏固和深化作風建設成果，持之以恆落實中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”。開展多種形式的警示教育。各級紀委、監察部門要咬住“四風”不放，把違反中央八項規定精神的行為列入紀律審查的重點，加強對關於厲行節約、公車配備、公務接待、職務消費等規定執行情況的監督檢查，堅決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮等問題。緊盯元旦、春節、“五一”、中秋、國慶等重要時間節點，緊盯“四風”的新形式、新動向，嚴肅查處違紀違規行為。三是嚴密防控廉政風險。進一步落實《中國保監會關於加強廉政風險防控的實施意見》和本單位制定的廉政風險防控實施辦法或方案。圍繞構建權責清晰、流程規范、措施有力、預警及時的廉政風險防控機制，查漏補缺，建立健全有關規章制度。定期組織黨員干部對照風險因素和風險點進行自查自糾，對廉政風險防控工作落實情況進行檢查和評估，完善防控措施。抓好預警處置、動態管理，及時化解和消除問題苗頭。嚴格考核，對疏於防控、發生嚴重問題的，要嚴肅問責。推進落實《中共中國保監會委員會貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃〉實施辦法》部署的工作任務。四是深入開展廉政教育。深入開展黨性教育。深入開展社會主義核心價值觀教育。組織學習《習近平關於黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，學習廉潔從政有關規定。圍繞崗位廉政風險因素開展廉政教育。利用典型案例大力開展警示教育。加強保監會內網廉政教育專欄建設。各級黨組織理論學習、黨校培訓、新入職人員培訓、領導干部任職培訓都要強化廉政教育。各單位黨委中心組要安排廉潔從政專題學習。各單位黨委書記、紀委書記要堅持講廉政黨課。繼續開展廉政知識測試。將每年11月定為保監會系統廉政教育月，把廉政教育月活動和廉政知識測試結合起來。推進廉政文化建設，開展保險監管廉政文化討論，舉辦廉政文化知識競賽，開展廉政文化建設示范點創建活動。五是強化監督檢查。強化監督執紀問責。嚴格監督民主集中制、述職述廉、民主生活會等制度的執行。對處級以上干部進行重點監督。對權力運行流程中的重要崗位、關鍵環節進行監督。加強對監管干部與監管對象交往的監督。加大選人用人方面的監督力度。開展行政監察和專項檢查。深入開展巡視工作。要圍繞“四個著力”，聚焦突出問題，尤其要重點發現被巡視單位在黨的領導、從嚴治黨、作風建設、落實主體責任方面的突出問題，發現在嚴明黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律、工作紀律和貪污腐敗方面存在的突出問題。六是加大查處力度。始終以“零容忍”態度懲治腐敗。堅持有案必查，有腐必懲。對違紀違法問題，發現一起，查處一起，決不姑息。各級紀委、監察部門都要積極主動加強監督，掌握線索，發現問題。進一步加大信訪舉報核查力度，認真、及時辦理每件信訪舉報。加強對問題線索的管理，按照中央紀委有關要求，建立健全問題線索集體排查制度。線索處置和案件查辦情況在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。七是加強紀檢監察干部隊伍建設。紀檢監察干部要有過硬的政治素質。要加強政治修養，提高政治覺悟，增強“三個自信”，堅持原則，敢於擔當，始終做黨和人民的忠誠衛士。紀檢監察干部要有過硬的履職能力。要加強業務知識學習，鑽研業務技能，深入了解實際情況，切實提高組織協調能力、分析判斷能力和執紀辦案能力。紀檢監察干部要有過硬的組織紀律性。嚴格遵守黨的各項紀律，帶頭反對“四風”，帶頭廉潔自律。開展“三嚴三實”教育活動，切實轉變工作作風，做到嚴、細、深、實。2015年上半年舉辦監察處長培訓班。

陳新權指出，保監會系統各級黨委、紀委要狠抓落實“兩個責任”。各單位黨委要認真擔負起主體責任，分析研判形勢，加強作風建設，堅決懲治腐敗，領導和支持紀委開展工作。會機關各部門領導同志要堅持“一崗雙責”。各單位紀委要切實履行好監督責任。進一步轉職能、轉方式、轉作風，紀委書記要把紀檢工作作為首要職責，紀委委員也要認真履行職責，支部紀檢委員也要認真盡責。加強對“兩個責任”落實情況的考核。對“兩個責任”落實不力，出現腐敗案件和嚴重違紀違法問題的，都要按照規定同時追究主體責任和監督責任並進行通報。