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分享到QQ空间四、关于做实基本养老保险个人账户，实现专业化、市场化运营的提案
我国目前实施的社会统筹与个人账户结合的养老保险管理体制，经过20余年的运营，取得了明显的成效，但也出现了一些不容忽视的问题，比如个人账户存在空账运行、收益率低、管理不透明和不能跨区域转移。随着我国经济增速放缓、财政收入增幅下降、缴存和领取人数的变化和养老金支出的福利刚性，尤其是随着老龄化时代的到来，到2050年，我国60岁及以上老人将超过总人口的30%，进入深度老龄化阶段，届时的劳动人口将难以承受巨大的养老负担，养老金支出占财政支出比例逐步扩大，财政风险不可小视。
纵观欧美发达国家以及我国香港地区的经验，普遍做法是将个人账户制度作为强制性养老金制度的一部分，做实个人账户，利用个人账户制度缓解现收现付养老金制度的压力，同时积极推动养老基金的市场化运作，这不仅大大降低了国家财政负担，而且实现社会养老保险个人账户的保值增值和安全运营，极大提高了个人缴费积极性，促进个人当期消费，为社会投融资开拓新的资金渠道，促进资本市场的健康发展，提高国民经济体系的运行效率和可持续性。为此，就做实基本养老保险个人账户，实现专业化、市场化运营，提出以下几点建议：
一是建议人力资源和社会保障部尽快做实个人账户，设立10-15年的过渡期，在过渡期内新建立的个人账户，直接做实，并委托专业的法人机构实行市场化运作；对于已经建立个人账户但空账运行的现有账户，确定固定记账利率，计算个人账户应记账的资产总额，待厘清负债总额、偿债主体和方式之后逐步做实个人账户，并将基本养老保险中的个人账户与企业年金的个人账户合并；最终过渡为以统筹账户为基础、现收现付制基本养老账户和个人账户相结合的社会养老保险制度。
二是针对个人账户的基金，建议人力资源和社会保障部、发改委借鉴国际经验，尽快完善顶层设计，坚持“政策制定者、监督者、基金管理人、投资管理人等职能分离”的原则，基金管理人和投资管理人按照市场化进行优选，政府不直接参与市场运作，主要负责委托业绩较好的投资机构，评估并监管委托机构的管理运营状况。
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