業內人士為雲南高速漲價辯解：漲后也不高

　　雲南經濟相對落后，公路建設融資難，高速路投資收回成本難度大

　　一直以來，反對高速公路高收費、亂收費的聲音持續不斷，雲南卻選擇了頂風而行，借高速公路公司虧損，欲提升高速公路收費標准。

　　對此，一位不願具名的業內人士表示，雲南地區高速公路建設成本較高，經濟發展水平相對不高，即使是調整過的收費標准在全國范圍來說也並不算高。

　　雲南高速提價惹爭議

　　日前，雲南省物價局召開全省經營性高速公路車輛通行費收費標准調整聽証會。這次聽証會上雲南借高速公路公司虧損，提出了兩個高速公路漲價的方案。

　　方案一是區別9個經營主體經營情況制定通行費費率。客車基本費率由現行的每車公裡0.40元或0.43元調整為0.30元至0.60元﹔貨車基本費率由現行的每噸公裡0.08元調整為0.055元至0.10元。

　　方案二是區別9個經營主體經營情況並考慮500米以上橋梁隧道制定通行費費率。普通路段客車基本費率由現行的每車公裡0.40元或0.43元調整為0.30元至0.50元﹔貨車基本費率由現行的每噸公裡0.08元調整為0.055元至0.09元﹔對500米以上的橋梁隧道單獨計費，客車基本費率為每車公裡0.90元至1.40元，貨車基本費率為每噸公裡0.15元至0.23元。

　　雲南省此次高速提價引起了社會的關注。據測算，此次調費對七座以下小客車影響較大，對客運車輛影響較小，會使客運票價上升5%左右，將影響該省公路貨物運輸成本上升0.8%左右。

　　高速漲價到底合理不合理？是否過高？為此，記者對比了其他地區的客車收費標准。

　　其中，和雲南位於同一區域的廣西省為例，客車的收費標准為0.4元/公裡，貴州省客車的收費標准為0.35元/公裡至0.5元/公裡。對於四川來說，小客貨車的收費標准也為0.35元/車公裡至0.5元/車公裡。重慶收費標准則相對較高，小客貨車的收費標准則為0.5元/車公裡至0.9元/車公裡。

　　據記者不完全統計，其他地區的收費標准也大都和這些地區相當，其中寧夏收費標准較為低，為0.3元/車公裡。江西為0.4元/車公裡，黑龍江則規定19座以下客車的收費標准為0.35元/公裡至0.5元/公裡。安徽省為7座以下客車0.4元/車公裡，福建7座及以下收費標准為0.5元/車公裡至0.6元/車公裡。

　　對於北、上、廣等相對經濟發達地區來說，北京7座及以下的客車收費標准為0.33元/車公裡至0.5元，天津實行的收費標准為0.34元/車公裡至0.55元/車公裡，上海為0.6元/公裡。

　　除此之外，據不完全統計，全國經營性高速公路客車基本費率平均為每車公裡0.53元，貨車基本費率為每噸公裡0.07元至0.10元。從上述數據來看，雲南的費率水平在全國處於偏低水平。

　　正確對待高速提價

　　“雲南高速漲價有其合理性。高速公路收費考慮的主要因素是成本因素。其中成本包括征地成本和建設成本、養護成本等。相比東部平原地區來講，雲南等地的征地成本較低，但建設成本相對較高，收費提高也是情理之中。”上述分析人士告訴記者。

　　資料顯示，雲南地處雲貴高原，山區面積佔94%以上，地質結構復雜，這導致高速建設施工難度大、工期長，建設成本遠高於東部地區，投資也較大。據統計，雲南高速公路平均每公裡造價是中東部地區的2∼3倍。此外，雲南地質災害頻發，公路養護和經營成本高。

　　上述分析人士同時指出，高速公路調整收費標准是法律允許的，並不是公司任意調整的。相關規定高速公路收費可以根據高速公路的建設成本等因素進行調整。“很多高速公路上市公司的收費標准7、8年都沒有調整，但是目前的原材料成本和征地成本都有所提升，收費標准並沒有提升，這也導致高速公路的盈利能力有所調整。”

　　雲南高速公路提價的理由之一是，經營高速公路的企業虧損。其中，雲南公投公司是雲南省政府出資設立的國有獨資公司，據該公司副總經理張從明介紹，公司資產負債率從成立之初的69.18%攀升到現在的76.74%。公司最近三年(2009-2011)營業總收入130.33億元，支付貸款利息就高達154.6億元，同時償還貸款本金194.91億元，收支嚴重倒挂。

　　此外，該省30條經營性高速公路中，22條的基本費率為客車每車公裡0.43元、貨車每噸公裡0.08元。單一的費率標准，形成了“好路”爭相投資、“差路”無人問津的局面，投資主體的積極性不強。

　　上述分析師向記者表示，2007年底，國內主要的高速公路已經基本完成，這些路段連接的主要省會等相對發達的城市，而2008年以來，高速公路的建設很大一部分是為了完善高速公路網，許多不發達地區的高速公路建設不僅成本高，且由於經濟落后，收回成本的難度加大，也導致高速公路建設的融資難度加大，投資高速公路的意願減弱。見習記者 張 敏

(來源:証券日報)