朱從玖：未來應把民間金融納入到金融政策體系中來

浙江省副省長、清華大學五道口金融學院戰略咨詢委員會主席朱從玖（攝影 人民網畢磊）

人民網北京5月11日電 （記者 喬雪峰）“清華五道口全球金融論壇”於2014年5月10日至12日在北京舉行。浙江省副省長、清華大學五道口金融學院戰略咨詢委員會主席朱從玖在論壇上表示，民間金融在當前的經濟體當中佔有很重要的份額，它服務著一大批的企業，幫助很多企業能夠獲得金融資源。因此，未來應該把民間金融納入到金融政策的體系當中來。

朱從玖表示，從實體部門或者從地方的工作上來看，有五個方面需要金融政策加以關注。

第一，金融政策的傳導體系需要特別關注。金融政策的傳導體系很復雜，傳導體系如果不健全、不完善的話，可能會給金融政策的效果帶來很大的折扣。這個傳導體系包括傳導機制、執行金融政策的主體。當前處在這樣一個改革和多變的時期，每一類的市場主體都在發生巨大的變化，金融機構本身作為金融政策的一個重要的傳導主體，我們自身也在不斷的完善自己。作為金融政策的受體，實體部門的市場主體也在不斷的健全和完善當中。所以這樣一些主體的完善過程也告訴我們，金融政策的傳導體系是需要不斷健全的，使得我們的金融政策能夠有效的傳導到實際部門。

第二，我們已經形成的、有廣泛共識的、確定的一些金融政策要堅定不移的、徹底的執行到位。另一個解釋就是我們現有的可能形成共識的，已經確定的一些政策方面的事情可能還沒有執行到位。從實體部門來講，比如說我們最近幾年一直在推進的商業銀行的改革，把商業銀行從國有商業銀行變成上市的主體，落實它的市場主體，落實它的自主權。但是從目前的很多事情來看，這樣的自主權並不充分。比如商業銀行處置不良資產，它的權限仍然受到很多限制。在當前一些少數或者部分企業出現資金困難，需要一些商業銀行的支持機制的時候就會發現，它並不是特別有效。再比如說多層次資本市場的發展，大量的可能不能上市的一些公司也可以得到資本市場服務的這樣一個概念被大家所接受。當然多層次資本市場的發展在各個層次都還需要進一步的深化和加強。

第三，金融資源對於一個實體部門的企業來講是一個外部融資，外部融資對於我們獲得這些金融資源的市場主體企業是有很多的要求的。無論是上市還是獲得銀行的貸款，還是去發行一個債券，做一個資產証券化等等，都會對這些主體有很多的要求。這樣的要求誰最清楚？金融部門最清楚。作為企業有時候並不是很清楚，即便是通過中介機構作為顧問，有時候也很難掌握這樣一些政策上的精髓，准確的把握它還是有難度的。所以這就需要金融部門，包括監管部門、宏觀調控部門、金融經營部門深入到實體部門當中去，幫助實體經濟的企業更多、更充分准確的了解我們實體部門的結構，使得我們金融資源更加有效的服務到實體經濟當中去。

第四，金融政策需要考量金融服務的可持續性和可預見性。實際上對於企業來講，這也是很困擾的一件事情，我們眾多的工商企業來講這也是一個很困惑的事情。有時候不知道下一筆的融資和貸款還能不能得到，我們在很大程度上已經解決了這個事情，但是程度還是需要加深的。對於我們單個企業這是很致命的，我不知道下一筆貸款和融資能不能得到的話，我這個企業能不能繼續下去就變成一件有問號的事情。這也是金融部門和實體部門的信息對稱性問題，也是我們金融運行體系的一個透明度的問題。從實體部門來看，非常迫切希望我們金融部門能夠提升我們業務的透明度、政策的透明度，使實體部門能夠清晰的預判它是不是能夠穩定、持續的獲得外部的金融資源，這是非常重要的一件事情。

第五，金融政策要關注民間金融的發展情況。民間金融在當前的經濟體當中佔有很重要的份額，它服務著一大批的企業，這些企業從持牌的金融機構那裡是得不到金融資源的，獲得不到支持的，但是民間金融可以幫助很多企業能夠獲得金融資源。它有不規范性，有多變的一些特點，但是它在經濟當中確實是一個支撐。

浙江從溫州金改出發，制定了《民間融資管理條例》，來規范和推進民間金融的發展。朱從玖認為，未來金融政策應該把民間金融運行的一些特點，服務一些什麼樣的企業，它的規范性如何，怎麼樣來提升它的效率，防范風險等等，都需要納入到金融政策的體系當中來，這對於金融的穩定是非常重要的，對於經濟的運行也是非常重要的。