陈建国建言：借势大数据建构社会信用体系

　　两会期间，全国政协委员、中国农工党中央常委陈建国提案建言，应借势大数据浪潮，形成社会各机构间数据的共享和协作，建构完善的社会信用体系。

　　春晚小品《扶不扶》让国人欢笑的时候，也戳痛了整个社会的神经。频繁发生的失信者“假摔”以及一些行业所出现的诚信缺失问题，扰乱了正常的社会秩序和市场经济的有序运行。

　　5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，要加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。

　　而今年1月15日国务院常务会议上通过的《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》（以下简称《纲要》），亦要求全面推进包括政务诚信、商务诚信、社会诚信等在内的社会信用体系建设。

　　陈建国认为，构建社会信用体系，核心在于数据。为此，他在两会上专门提出了《关于推动信用信息系统互联互通建设促进社会征信机构发展的提案》。

　　陈建国表示，当前制约社会信用体系构建的核心问题在于信息和数据的割裂。大量“信息孤岛”存在，有些部门不愿公开数据，导致数据封闭、“沉睡”。甚至一些政府部门还常以“保密”、“不宜公开”为由拒绝提供和分享信息。这些问题的存在，对所有征信机构的运行都带来了不利影响。

　　在陈建国看来，世界已经进入“大数据”时代。譬如，西方国家都启动了“开放政府数据”（open government data）活动，不仅向社会信用机构尽可能地开放数据，还向各种数据开发、运用机构开放数据，并要求政府开放的数据是标准化和可“机读”的。这极大地促进了大数据的运用与开发，也成为驱动新经济模式产生和发展的重要推动力。

　　数据对于信用的价值，在我国当前火热的互联网金融创新中也得到展现。以阿里小贷为例，其借助电子商务上的各种数据还原小微企业的信用，并以此为依据向70万家小微企业提供了信贷服务。但由于其只有电子商务的数据，缺少社会性数据，只能为电子商务平台上的小微企业服务。而与此同时，大批实体经济中的小微企业的各项数据散落在各个部门机构，也造成大批小微企业的信用得不到呈现，抑制其获取金融服务的可能。

　　为此，陈建国建议，应进一步推进信用信息系统的互联互通，重点是推动与工商、税务、质检、食品药品、海关等机构的信用信息系统的互联互通，着力解决好困扰社会信息系统建设的“信息孤岛”问题；研究建立跨部门的政府信用数据专业管理机构，利用信息化和大数据技术对数据进行搜集、整理、分析，并可借助市场化手段来鼓励类似机构的发展。同时，尽可能向社会征信机构开放政府征信系统，将符合条件的征信机构也接入征信系统，充分利用整个社会的资源来构建整个信用体系。