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社科院世界社保中心主任 郑秉文
如何确保基金安全和保值增值？
专家称不可能放开由各地投资
养老金是全国人民的养命钱，投资运营必须慎重，褚福灵说，各种官方表态来看，强调“安全稳健”是先决条件。
比如在投资运营的具体方式上，外界很容易把投资运营和“入市”联系起来。目前股市比较低迷，这么重要的基金投放进去，能否实现增值，这个风险确实必须考虑。出于风险考虑，先天条件尚不完全，这些都让养老金投资运营面临阻力。褚福灵就倾向于优先考虑安全稳健，不见得非要急于出台政策。而郑秉文则强调养老金的贬值风险，认为投资运营需要加速推进。
郑秉文的看法是，养老金投资运营将考虑设计一个独立的运营机构负责。
郑秉文说，目前养老金统筹层次低，不可能放开由各地投资，风险太大。单设投资机构可以打破部委条块分割，以发挥合力。
褚福灵也认为，目前养老保险统筹层次偏低，大量基金分散在地方，也给投资运营带来天然阻力。要进行大规模的投资运营，提高统筹层次必然得先做好。但投资运营政策还需要一定时间酝酿。
代表声音
养老金“双轨制”虽是历史造就，却存在官本位思想，要推动经济社会发展，应该努力提高企业对吸纳社会资源的吸引力，就应该尽快打破“双轨制”、加快收入分配改革。而这需要国家从根本上重新设计全社会系统的工资和收入分配体制。
十八大代表、北京二商集团有限责任公司党委书记、董事长孙杰
据新华社
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（责任编辑：崔东、李海霞)
