解读温州金改细则：温州金改松绑民间融资【2】

　　焦点二

　　民资参与村镇银行

　　不出业界预料，在温州民间金融的出路方面，村镇银行再次成为“主角”之一。《细则》明确提到，支持民间资金参与地方金融机构改革，鼓励民间资金根据有关规定发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。

　　除了村镇银行，《细则》在第二条也提出了参与、建立其他金融机构的意见。比如，鼓励发展商业保理机构，稳妥发展民营第三方支付机构。支持民营融资性担保公司发展。建立完善农信担保服务体系，鼓励和支持国有资本、民营资本兴办为“三农”服务的担保机构，实现农信担保服务全覆盖。

　　【解读】

　　复旦大学经济学院副院长孙立坚：

　　民间资本参与到村镇银行不意外，也不新鲜，在民资发达的温州，更是大势所趋。问题关键在于，有了民间资本参与的村镇银行需要怎样的路。一个借鉴是，温州的村镇银行或不能再走“吸储，再放贷”这条路。

　　一方面是因为，吸存、贷款的传统市场进一步发展的空间有限，村镇银行进入其中也不会获得多大的份额；另一方面，在国有五大行、诸多商业银行和地方性银行早就参与其中的情况下，村镇银行将面临极强的竞争，而在这个单一的竞争领域，以村镇银行目前的实力，除非贷款的利率比国有银行低很多，一般不可能形成得到市场认可的竞争力，最终，等待村镇银行的只可能是“死亡”。再次，从企业的角度，他们为什么要从服务尚不健全、机制尚需改进的村镇银行贷款？他们完全会选择可信度更高的国有银行或其他商业银行。

　　所以，村镇银行的发展就是要回到温州金改的初衷，解决中小企业融资难的问题，并将自身的定位明确为“为中小企业服务”。但同时需要注意的是，村镇银行尤其是要帮扶那些本就有潜力、有创新能力、但急缺资金的中小企业，而不是继续注资低端的、行将为市场所淘汰的中小企业。另外，对于坚持帮扶实业的村镇银行，国家相关部门或也可以加大优惠举措，以让村镇银行在市场中更好地生存下去。