把钱用在刀刃上（金海观潮）

　　●既要完善结构性减税，又要加大民生投入，财政资金肯定不宽裕。各级政府必须要有过紧日子的准备，在财政支出上分清“轻重缓急”，有保有压

　　今年以来，伴随着经济增速放缓和一系列结构性减税政策的实施，我国财政收入出现增速回落：前11个月，全国财政收入同比增长11.9%，比今年预算规定的9.5%增幅略高。在财政收入不宽裕的背景下，如何能够保障经济社会发展？中央经济工作会议给出答案：厉行节约，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。

　　把钱用在刀刃上，言语平实，却内涵丰富。明年继续实施积极的财政政策，既要完善结构性减税，又要加大民生投入，财政资金肯定不宽裕。各级政府必须要有过紧日子的准备，尽可能减少不必要的一般性支出，保障和增加重点领域关键环节的支出。这“一减一增”之间，对财政资金的管理提出了更高的要求。

　　日前，中央财政提前下达了多项2013年民生领域的资金预算指标，包括城乡居民养老保险、医保新农合补助资金，公共卫生专项补助资金，农村危房改造、村级公益事业补助资金以及高校国家奖助学金等，预算总数超过3400亿元。在财政收入偏紧的情况下，对民生领域的财政支出提前做出安排，是对“把钱用在刀刃上”这一要求的生动诠释。

　　近年来，我国在民生领域的投入不断加大，百姓实实在在地享受到了实惠。然而，由于历史欠账较多、起步较晚，我国在养老、医疗、教育、就业等方面的社会保障水平还比较低，需要各级政府在今后相当长一个时期内把民生建设放在优先位置，让老百姓不断享受到经济社会发展的成果。

　　还有，我国农业基础地位依然薄弱，贫困地区的农民收入水平仍然偏低。2011年，全国11个连片特困地区农民人均纯收入为4191元，仅为全国农村平均水平的60.1%。提高农业综合生产能力，不断提升农业物质技术装备水平，让农民特别是贫困地区农民尽快脱贫致富，也是未来财政投入的重中之重。

　　此外，基础设施建设、科学技术创新、产业转型升级……这一件件关系国民经济长远发展的大事，都需要充分的财政资金保障。

　　用钱的地方这么多，可政府财力有限，就需要各级财政部门进一步加强精细化管理，在财政支出上分清“轻重缓急”，有保有压。压缩“三公”经费等行政办公费用，坚决杜绝“天价采购”、 “超标招待费”等不合理的支出和铺张浪费现象，保证经济社会发展的重点领域和关键环节的支出。

　　在厉行节约、压缩一般性支出方面，新的中央领导集体做出了表率。比如，领导下基层不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请，为政府和整个社会树立了良好风气。

　　各级政府部门也应该行动起来，切实把不必要的开支降下来，确保把有限的财政资金真正用在刀刃上，让财政的每一分钱都发挥最大的社会效益。