缩小城乡收入差距需要深度破题

    城乡居民收入的过于失衡，不仅是中国贫富差距悬殊的组成部分，而且还会直接导致消费拉动经济增长的乏力——正基于此，12月22日闭幕的中央农村工作会议，正式提出“今后一段时间，农民收入至少应与城镇居民收入同步增长，并力争超过。”

　　尽管，从表面上看，近4年来中国缩小城乡收入差距已初显成效，城乡居民收入差已从2009年的3.33，渐次缩小为2010年的3.23、2011年的3.13、以及2012年的3（预测值），但是，中国城乡居民收入绝对值却仍呈持续放大之势、其收入落差仍处于3倍上方，不仅表明中国城乡居民收入差还处于改革开放以来高位，而且与发达国家1.5倍、发展中国家2倍左右的城乡收入落差相比，中国当下则更是明显高企。

　　回顾中国改革开放以来，除改革开放初期、上世纪90年代中期、以及近4年外，城乡居民收入差近乎均呈逐年扩大的态势，其间，中国城乡居民收入差从1980年的2.50起步，既有过1983年1.70的和谐低点，更有过2009年3.33的悬殊高点。

　　对中国城乡居民收入差过于失衡进行辩析，我们会发现，城乡居民收入失衡在不同阶段，其关键成因亦不尽相同。以中国城乡居民收入差持续放大的1984—1994年和1997—2009年为例，1984—1994年具有主观直接的特征，其关键成因是早期工业化发展必须以抑制农产品价格为代价，通过对农产品价格的持续抑制，补贴支持当时工业化的发展，在这一过程中，政策对农产品价格的抑制、以及对工业品价格的支持，是当时决策层主动的政策诉求，而由此所导致城乡居民收入差的逐年放大，亦是这种政策诉求的直接后果。

　　而与1984－1994年相比，1997－2009年城乡居民收入差的持续放大，则具有客观间接的特征，其关键成因是这一阶段工业经济占比经济总量的高速增长，在上世纪90年代末我国陆续启动国企改革、银行业改制、住房改革等启动之后、尤其是2001年我国加入WTO之后，我国工业经济（以及第三产业）得已迅猛发展，而农业经济与之相比却明显逊色，与此同时，此阶段我国农村虽然大量向城市（以及乡镇工业）转移剩余劳动力，但劳动技能的明显偏弱必然会造成收入的相对偏低，如此我们才能理解，为何这一阶段在农产品价格大幅上涨、政策扶持力度针对“三农”逐年加大之下，我国城乡居民收入差却持续放大。

　　虽然，在不同阶段，我国城乡居民收入差过于失衡的成因不尽相同，但是，我国城乡居民收入差远甚于国际水平，已经明确表示此种状况的不可持续性，因为城乡居民收入差的持续失衡，不仅会造成社会整体贫富的过于悬殊，从而加剧社会阶层的冲突，而且难以真正激发更广泛民众的消费潜力，从而无益于经济结构的转型。

　　刚刚闭幕的中央农村工作会议，对“力争农民收入增速超城镇居民”的正式提出，表明决策层加大力度推进“缩小城乡收入差距”，已经指日可待。但是，与之相比，我们更期待，决策层能够通过深度破题，在户籍制度以及要素资源等方面给予农村居民真正的结构性公平，如此才是缩小城乡居民收入差更为根本的前提条件。