2013年海南经济工作：十大着力点托举“海南梦”【8】

　　着力点8 深化改革开放

　　[思路]

　　当前的深化改革，既要勇于冲破思想观念的障碍，又要勇于突破利益固化的藩篱。要坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进，继续深化农垦改革，加快推动农垦“三融入”，支持农垦集团做大做强，维护垦区群众切身利益；大力推进金融改革创新，加快组建海南地方金融机构，推动离岸金融试点落地，实现农信社金融便民服务点覆盖所有行政村；下决心破除阻碍民间投资的各种障碍，推动民营经济大发展；按照国家要求抓好收入分配制度改革，提前做好营业税改征增值税的准备；继续深化行政审批、医疗卫生等改革；在国家支持下，推进海口统筹城乡综合配套改革和三亚海棠湾撤镇设区。

　　要实行更加积极主动的开放战略。加大洋浦开发区、海口综合保税区和国际旅游岛先行试验区的招商引资、引技、引智力度，创新体制机制，提高承接国内外资本和产业转移的能力。要以更加开放、务实的政策，引进更多的专业实用人才，引进优质的医疗、科研、教育资源，推进联合办医、办学，加快博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设。全力争取竞猜型、即开型体育彩票在丰富品种、落实载体上取得突破。鼓励有实力的海南企业“走出去”。精心办好博鳌亚洲论坛、中非合作圆桌会议等国际性区域性外事活动，积极参与区域合作，不断提升海南对外开放的层次和影响力。

　　[举措]

　　深化改革方面，做好三亚城乡发展一体化试点和海口统筹城乡综合配套改革实验区申报工作；总结经验，深入研究，继续推进农垦体制改革；全面推开县级公立医院综合改革；加强社会管理创新，探索社会组织管理体制改革；进一步放开民间投资，鼓励发展民营经济；深化审批制度改革，努力把海南建成“审批环节最少、效率最高、过程最透明”的地区。加快国际旅游岛先行试验区建设，按照打造国家级重点文化产业集聚区的定位，探索先行先试政策，创新开发建设和投融资模式，推进基础设施建设，加快重点项目落地，确保明年完成投资60亿元以上。

　　扩大开放方面，办好博鳌亚洲论坛年会、海南环岛国际公路自行车赛、环海南岛国际大帆船赛等一批重要国事、重大节庆和品牌赛事活动。把招商引资摆上更加突出的位置，争取在引进几十亿甚至是上百亿级项目上取得突破。落实重点项目跟踪推进责任制，确保第八届泛珠大会等招商成果转化落地。各市县、重点园区都要建立精干、高效、专业的招商机构，充实招商队伍，强化激励机制，严格兑现招商引资奖励办法，调动全社会招商引资积极性。支持有条件的本土企业“走出去”设立机构、积极稳妥开展并购和扩大销售业务。海关、商检等部门要进一步完善贸易便利化政策措施，支持我省对外贸易加快发展。

　　[点评]

　　海南是一个岛屿省份，离开改革开放没有出路，必须在改革开放上重新构筑起新的优势，为科学发展、绿色崛起提供源源不断的正能量。我们在改革开放上做出多大文章，就可以赢得多大的发展空间，取得多大的发展进步。