国企改革方案有望上半年出台 国资委正就方向调研【2】

　　取向

　　坚持市场化改革

　　“垄断性企业占国有企业只是很少一部分，更多的是竞争性领域的国企，这部分企业的改革对于构建国企竞争力、创造力和影响力非常关键。”全国人大代表、国资委副主任邵宁两会期间接受《经济参考报》记者采访时说。

　　“随着改革的深入，所有制的概念将逐步淡化，企业就是企业，国有企业做不好，最后就是破产，没人救你。”邵宁直言，平等竞争、优胜劣汰正是国资委对国企改革追求的格局。

　　“国企改革尚在进行过程中，与市场经济的要求还有很大差距。”邵宁说，比如大型企业母公司的公司制股份制改革进展较慢，存续企业的消化还比较困难；董事会的运行机制还不完善，国资监管机构、董事会、经理层的关系需要进一步理顺；经营管理制度还不能适应市场经济要求，企业经营者的行政化管理色彩依然存在，尤其是缺乏市场化退出通道；一些企业内部市场化选人用人和激励约束机制还没有真正形成。

　　作为国企改革的“重头戏”，竞争性领域的国企改革方向无疑是人们关注的焦点。

　　中国人民大学经济学院副院长刘瑞认为，在完全竞争性领域，国有企业改革一定要逐步减少对企业投资的政府审批，进一步完善出资人对经营者的激励、约束机制，改革干部管理体制，建立有别于党政干部的企业领导人员选任机制。

　　“企业就是企业，这几年国有企业一直在改革，‘国有’两个字更多只是个概念，现在政府对国有企业任何的输血渠道都不存在。”邵宁说。

　　刘瑞在接受《经济参考报》记者采访时说，在竞争性领域，下一步国企改革不是要“一家独大”，而是要着力构建一个与民营企业共赢发展的机制，把竞争者变成合作者。一方面保证已经形成的公平竞争格局，另一方面要加大股权多元化力度，吸引更多的社会资金参与竞争性领域国企改革。

　　全国政协委员、国资委副主任黄淑和两会期间表示，下一步国企改革，特别是要推进股权多样化，包括推进国有企业整体上市的步伐。

　　对此，刘瑞认为，通过加快整体上市，不仅可以增加国有企业运营的透明度，也可以加快企业现代化管理机制的变革。但是，也要划定一个“安全线”，对于一些特殊行业的国有公司，还要保证国有的相对控股权。