怎么看1.2万亿元财政赤字(热点聚焦)【2】

　　财政风险仍在安全可控范围

　　赤字率从1.5%上升至2%，在全世界主要经济体中是最健康的

　　1．2万亿元财政赤字中，包括中央财政赤字8500亿元，比2012年增加3000亿元；中央财政代发地方政府债券3500亿元，比2012年增加1000亿元。赤字增加4000亿元，赤字率从2012年的1.5%上升至2%。

　　赤字率上升，财政风险会不会大幅提升？

　　“虽然赤字率有所上升，但总体看我国财政风险仍处于安全可控范围。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希说。

　　国际上，通常用两个指标来作为财政风险的临界值：一个是政府债务余额占GDP的60%，一个是财政赤字占GDP的3%。政府债务低于这两个指标，通常就被认为是安全的，超出指标则意味着风险上升。目前，我国的赤字率不到３％，债务余额占ＧＤＰ比重不到６０％，这在全世界的主要经济体中是最健康的。

　　“当然，各国的情况不一样，赤字规模还应严格把控，千万不能掉以轻心。赤字增加容易减起来难，日积月累风险就会加剧，对此应保持足够警惕。”刘尚希强调。

　　实际上，近年来我国在公共财政预算和实际执行中，对赤字控制还是相当严格的。2010至2012年我国赤字率连续三年下降，从2.8%回落到1.5%左右。2012年，在削减赤字的同时，中央财政从预算稳定调节基金中调用2700亿元，进一步加大公共财政支出力度。这样的调控安排，既降低了财政风险，又为积极财政政策的实施提供了财力保证。

　　警惕潜在的财政风险和隐患

　　严控新增地方债务，确保把有限的资金用在刀刃上

　　高培勇指出，今年中央和地方财政收入形势不容乐观，再加上地方债进入偿债高峰，特别要警惕潜在的财政风险和隐患，严控新增地方债务。

　　2010年以来，地方各级政府加强融资平台公司管理，取得了阶段性成效，地方政府性债务规模迅速膨胀的势头得到有效遏制。然而，随着税收增长趋缓和土地出让收益减少，地方政府财政收支压力加大，一些地方政府违法违规融资有抬头之势。比如，违规采用集资、回购（BT）等方式举债建设公益性项目，违规向融资平台公司注资或提供担保，通过财务公司、信托公司、金融租赁公司等违规举借政府性债务等。

　　为有效防范财政金融风险，去年底，财政部、国家发改委、央行和银监会联合发出通知，要求坚决制止地方政府违规担保承诺行为，严禁直接或间接吸收公众资金违规集资，切实规范地方政府以回购方式举借政府性债务行为，加强对融资平台公司注资行为管理，不得将政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产作为资本注入融资平台公司。

　　“面对今年财政收支压力，各级政府应当厉行节约，严格控制一般支出，确保把有限的资金用在刀刃上。”高培勇说，即便是必须增加的政府公共投资支出，也要在鼓励并引导好民间投资的同时，更多地投向利长远、惠民生又不会造成重复建设的基础设施领域。