陶然：“造城盛宴”风险大

人民网北京8月20日电（王志潇）8月20日上午10时，中国人民大学经济学院教授、中国人民大学国家发展与战略研究院副院长陶然做客强国论坛，以“‘造城盛宴’与城镇化建设”为主题与网友进行在线交流。

在访谈中，陶然表示，盲目“造城”会给中国未来的长期经济增长、社会稳定和环境保护带来负面的影响。

可能会引发金融危机和经济危机。“很多造城的运动都是地方政府利用土地作为杠杆，向国有银行体系借债进行的。”陶然说，由于商住用地近年来价格较高，所以地方政府可以从银行获得大规模的贷款。但是房地产严重的泡沫化也使得中央政府不得不出手进行房地产调控，这显然就会抑制土地价格和房地产价格的进一步上涨，而房地产价格虚高本身也就意味着未来价格有可能下行。“一旦房地产市场出了问题，地方政府用来抵押贷款的很多土地资产都会严重贬值，地方政府还债就会存在较大的问题，银行也可能出现较大规模的坏帐。处理不当，可能会引发金融危机和经济危机。”

“从社会稳定来看，大规模的‘造城运动’，无论是建设工业开发区还是新城区，都需要大规模的征用农村的土地。由于我们国家现在的征地制度很容易导致政府和农民之间的对抗，因征地而引发的上访和群体性事件也日益增多，所以大规模的‘造城’会恶化政府和百姓之间的关系。 ”陶然认为。

资源环境面临的压力同样巨大。陶然指出，很多地方政府，尤其是经济基础较差地区的地方政府，为了获得制造业的投资，不得不引进一些高污染、高能耗的制造业，这样就导致这些地区环境质量严重恶化，局部地区甚至出现“癌症村”的现象。中国的空气污染、水资源污染、土壤污染有向全国扩张的趋势。实际上最近这些年，引发农村甚至是城市的上访和群体性事件的两个主要驱动因素就是地方政府大规模的征地和招商引资所带来的环境污染，这些都与目前地方政府大规模推动的“造城运动”和工业开发区建设有关。