公报解读：“权责对应”将改变“你请客我买单”

人民网北京11月14日电 （聂丛笑）财政是国家治理的基础和重要支柱。十八届三中全会提出，必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。对此，人民财经连线国家发展改革委经济研究所副所长宋立进行解读。

宋立表示，“现代财政制度”是第一次提出来。“现代财政制度”和以往提出的“公共财政制度”是有很大区别的。首先，现代的理财观念，不能还是过去的传统理财观念。其次，“公共财政制度”是说政府的财政精力主要放在产品的提供上，经济建设可能就不属于公共财政的范畴。现在提出的“现代财政制度”就可以涵盖经济建设的内容。

宋立认为，三中全会公报比较突出的内容在于要“建立事权和支出责任相适应的制度”。宋立解释说，过去我们是讲财力与事权相匹配，这意味着“有多少事儿就给多少钱”，是钱和所做的事的对应关系。这次公报则表明的是权和责的对应关系。那么，过去出现的“你请客我买单”的现象就会有所改变。

宋立还表示，把重心转移到权责对应上，会对中央和地方的关系，以及地方举债问题产生一定影响。