人口若不调控需再建个北京城

　　昨日，东城团代表杨金奎在发言。当日下午，中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙与东城团代表一起审议《政府工作报告》。新京报记者 浦峰 摄

　　“城市的发展到了最高阶段，城市的竞争会演变成为区域的竞争，或是城镇群的竞争。没有一个城市能综合涵盖所有产业，要突出自己的优势，城市之间互补，形成一个有机的城镇群。北京有很多的产业不一定北京做，可以给河北、天津，一体化互补共赢。”——陈刚

　　如果北京人口以目前的速度再增长10年，需要再建一个北京城、需要再建238个天通苑……昨天在小组讨论中，市人大代表、副市长陈刚给代表们算了一笔触目惊心的账。

　　他表示，北京必须从源头上控制人口增长，要控制产业发展和经济规模，转变经济发展方式。

　　转变发展方式减少就业人口

　　陈刚说，市委市政府决心很大，坚决控制常住人口增长速度。过去10年，北京共增加约600万人。对比伦敦、纽约、东京，北京的速度是它们的5到10倍。

　　“我看过一个资料，如果按照这样的速度再过10年，北京需要付出什么样的代价？”陈刚说，需要增加近500平方公里的土地，相当于再建一个四环半以内的北京城；要建住房1.3亿平米，相当于238个天通苑；要增加交通出行550万人次，相当于整个伦敦现在的全部出行量；每年要增加6亿方水的消耗，相当于南水北调水量的一半；要增加中学167所，增加小学208所。

　　当陈刚说出这一系列令人触目惊心的数字时，现场一片寂静。

　　如何控制人口增速？陈刚表示，必须要抓住根源，而药方就在政府工作报告中。“首先是产业发展和经济规模，每年北京GDP的增速，大概增加1500亿到1600亿元，要保持这个增速，就业人口大约需要增加40万人，需要土地大约30到40平方公里。所以要转变发展方式，发展高效益的，耗能、耗地少的，也不需要增加那么多就业人口。”陈刚说。

　　区域化发展将纳入总规修编

　　政府工作报告提出，修改城市总体规划，推进经济发展规划、城乡建设规划、土地利用规划“三合一”。

　　对此，陈刚表示，三个规划侧重不一样，第一个侧重于经济，经济指标是第一位的，城市总体规划则是一个城市功能、性质、规模、人口的综合规划。土地利用规划是对土地的使用和用途进行管制。“这三个规划就应该是一体的，设想一下，如果不是一体的，如果完全迁就第一个规划，我就要1万亿的GDP，城市规划肯定要破坏，突破人口、环境容量。”

　　对于为何要修编城市总体规划，陈刚表示，三规合一后，面对城市出现的新情况、新问题，必然要对城市定位、规模、空间布局等有一定的调整和完善。“有些产业要逐步退出和淘汰，这部分城市空间就会腾出来。”

　　他强调，总规修编还将纳入区域的观念。“城市的发展到了最高阶段，城市的竞争会演变成为区域的竞争，或是城镇群的竞争。没有一个城市能综合涵盖所有产业，要突出自己的优势，城市之间互补，形成一个有机的城镇群。北京有很多的产业不一定北京做，可以给河北、天津，一体化互补共赢。都放在北京，成本很巨大。京津同城化，京冀一体化，这些提法就是要打通区域的行政分割。”

　　焦点

　　动物园批发市场

　　搬迁定河北 三处选址正权衡

　　李士祥介绍，北京城六区，小商品批发市场有22家，其中东城、西城就占了16家。“东城、西城这种寸土寸金的地方，搞的是小商品批发市场，吸引了大量的流动人口。调查显示，动物园批发市场每天人流最高峰11万人，正常情况六七万人。好的位置，低的产出，高成本的城市管理，不符合城市发展规律和经济发展规律。”

　　李士祥认为，尽管这些批发市场曾经为北京的发展做出贡献，但目前已经不适应现阶段的情况。“给整个交通带来种种压力，商人们进出货也不方便。同时还有一些安全隐患特别是火灾隐患，三天两头检查，企业经营也不方便。”

　　李士祥表示，北京必须下决心调整，要把那些不适合在城市核心区发展的产业调出去。在调整过程中，必须是严格按照首都城市性质和功能去调整。现阶段那些已经不适合首都城市的性质和功能，就需要调整出去，要考虑到节能、节地、节水、环境、技术、安全等六个方面的准入标准。当前北京需要完善首都产业发展目录和标准，哪些产业可以发展，哪些不能发展，要建立产业发展目录。不能发展的，予以退出。有所得，有所舍。

　　对于动物园等批发市场，李士祥表示，北京已跟河北进行了深入研究，河北省委省政府责成专人在市场的选址上提供了很多方便，现在提供了三个地方。到底选择哪一个，目前正在研究，上半年选址就要确定。在搬迁过程中，企业是主体，政府要提供相应的环境和服务。新京报记者 蒋彦鑫

　　大红门服装市场

　　批发仓储外迁 新建市场停批

　　市人大代表、丰台区委书记李超钢昨日表示，丰台区今年人口调控的目标，是流动人口总量减少10%，将主要依靠加快低端产业转型升级等方式实现人口调控。他透露，大红门服装市场已经在辽宁、河北等地转移批发和仓储产业，该地区新建市场一律不批。

　　李超钢说，大红门地区一共有33家市场，商户共有2万家，从业人员13万人。而且调研显示，在大红门地区，每1个商户，会带来亲属等约5人来京居住。

　　李超钢表示，丰台一直关注大红门地区的问题，也在积极推进转型升级。一方面，推动其面向东北、华北内地区的仓储、批发等业态向外转移。目前大红门已确定要在辽宁兴城建设31万平米的商贸城，在河北固安也租用了30年1800亩的土地，用于建设服装市场和仓储设施。在河北永清也租用了1万多亩的地。

　　同时，大红门本身也将引进电子商务，推进统一收银，改变过去每家每户一手交钱一手交货的状况。

　　此外，严控市场规模的扩大，对于新建市场一律停批。除了用行政手段，区里还在研究经济手段推动市场转型、外迁，如给予一定补助等。

　　此前，有媒体报道大红门地区将进行地下开发，建设地下商贸城。昨日，丰台区相关负责人表示，大红门不会建设“地下批发城”，而且被批发市场侵占的地下车库将回归原样。将来会利用地铁8号线三期的建设，将地铁站与各个楼宇连接起来，改变该地区地面人车混杂、交通拥堵的情况。 马力