银监会张晓朴：深化银行业改革须做到五个“结合”

人民网北京1月20日电 （章斐然）由人民日报社经济社会部与人民网联合举办的 “人民金融年会”今日在北京召开。中国银监会政策研究局副局长张晓朴表示，深化银行业改革须做到将简政放权和提高持续能力监管相结合等五个方面的“结合”。

张晓朴指出，当前我们国家银行业处在深化的阶段，也处在攻坚的阶段。一是大型银行的股份制改造基本完成，各类银行机构的财务状况、自生能力取得明显改观，但公司治理仍然有待提升；二是银行业的规模和利润增速比较快，但是精细化管理水平还有待提升；三是金融创新的内生动力很强，但和创新的体制机制相适应的风险管理体系、合规文化、风险文化还不到位；四是银行机构种类非常齐全，但总体来看体系分层还不够合理，服务实体经济的能力与实体经济的需求还有一定的进步空间；五是监管体系建设更加成熟，但制度的执行效果和监管的效能还有待提升。

张晓朴说，下一步推进银行业改革须做到五个“结合”。

一是要把深化银行业自身改革与服务全面改革相结合。他说，深化银行业自身的改革包括要深化银行业的治理体系，完善银行业公司治理和风险治理等；要协同推进利率市场化、人民币汇率形成机制改革，和资本项目可兑换。从全面改革来讲，要以市场化为方向的全面改革相协调，其中包括要素价格改革、国企改革，甚至社会事业的改革，以及财政的改革等方方面面。

二是要出台新的改革举措与巩固深化已有改革成果相结合，既要出台新的思路和新的举措，同时又要体现重大思路的一致性和连续性。“比如过去我们改革已经取得了阶段性进展，国有银行的改革，中央政府和地方政府、金融之间的改革，不同层级的定位，可能在今后还要进一步巩固、提升。”他说。

三是将简政放权和提高持续能力监管相结合。一方面要还权于市场，让权于社会，放权于基层；另外要切实加大监管执行力度。二者之间不但不存在矛盾，还应该是相辅相成、相得益彰的。

四是要把提升银行业服务实体经济水平与提升风险管控能力相结合。

五是要把摸着石头过河和顶层设计相结合。张晓朴说，在利率市场化推进的过程中，银监会主导做了利率市场化对银行业改革的定量影响测算，通过使用这样一类国际上比较常用的政策新型工具，使我们比较好地理解、预测、测算利率市场化对银行业的量化影响，以及这种影响的传导机制。