北京正探索停车楼建设模式

以“城市运行管理和城乡环境建设”为主题的市人大十四届二次会议第三场新闻发布会昨天下午举行。

本报记者

程功摄

本报记者安然在新闻发布会上，就“本市停车楼建设”提问。

本报记者 程功摄

虽然停车楼的建设存在获得建筑用地难、运行经营难等瓶颈，但北京已开始了有针对性地“将停车楼与商业楼宇结合”的探索。昨天下午，在市十四届人大二次会议举行的“城市运行管理和城乡环境建设”主题新闻发布会上，北京市交通委副主任方平回答本报记者关于“北京停车楼建设”提问时说，正在筹划中的石景山交通枢纽，在设计时已经考虑了停车楼的规划。市规委、市市政市容委、水务局等部门负责人也围绕城市运行问题回答了市民关切的问题。

停车楼建设

石景山交通枢纽已考虑规划

方平介绍，去年本市新增居住区和地下停车位4.1万个，但同期机动车保有数量净增23.6万。截至去年年底，北京机动车总数已达到543.7万辆，而去年年中发布的停车位总数只有276万个，缺口仍在扩大。记者了解到，随着车路矛盾日益突出，路侧停车对车辆行驶和非机动车、行人的通行产生了越来越严重的负面影响。

国外一些大城市解决类似问题的做法是修建大量停车楼。方平说，北京现有的为数不多的停车楼建设得比较早，在运营中都出现了一定困难。以前北京的停车楼在建筑定性上被确定为交通基础设施，难以获得相应的建设用地，推广起来比较困难。交通部门目前正在探索停车楼与其他楼宇建设进行结合，去年将停车楼与医院的建设结合起来，取得了一定效果。现在在筹划的石景山交通枢纽建设中也已考虑了停车楼的建设问题。“这些实践都还在探索阶段，我们希望在政策上摸索出更适合北京的做法。”

记者获悉，在出行方面，六环内不含步行的日均出行量为3099万人次，公共交通出行比例占46%。交通拥堵有所加剧，工作日高峰时段平均交通指数为5.5，处于轻度拥堵状态，拥堵时间为1小时55分钟，同比增加25分钟。早晚高峰严重拥堵的天数分别增加了3天和6天。但是，根据监测数据，畅通路段和严重拥堵路段同时增加，分别增加2.3%和0.2%，这也使得路网运行速度反倒有所提高。

此外，方平透露，预计今年京新高速五环至四环段能够通车。交通部门还准备整治124公里的人行步道和自行车道，今年计划在什刹海和三里屯进行区域性的改造，预计改造80条道路。

违法建设

今年重点整治城乡结合部

北京市规划委员会副主任、新闻发言人王飞透露，城乡结合部是违法建设比较集中的地方，大致估算有400万外来人口，所以城乡结合部的违建整治拆除也是今年的重点工作，同时城乡结合部也是产业化升级、推进城乡一体化的重点地区。

王飞表示，今年本市将继续对违法建设保持高压态势，保持零增长。利用卫星遥感监测违建，卫星的扫描频率也从以往的3个月缩减为1个月。“新生”违法建筑一露头就拆，而历史遗留的违法建设按照分类型的原则加大力度，拆除一批。

据介绍，去年北京先后撤职处分了41名党员干部，从根本上打掉了违建的保护伞。今年将进一步强化绩效考核制度。对于工作落实不到位的单位和个人进行问责。同时今年对违法建设的行政追责北京市也将出台办法。

另外，今年将围绕APEC会议驻地周边、机场高速及各类铁路沿线周边、旅游景区及边角地等环境死角，重点治理违法建设，加快政府强拆费用追偿制度的制定以及市级财政收益拨付与区县遏制违建联动的奖惩措施，同时全市还将率先实施对有效举报人的奖励机制。

南水进京

有信心确保水的安全

市水务局副局长刘斌介绍，今年将有10亿立方米“南水”进京。但是对于人均水资源量不足200立方米、处于极度缺水状态的北京，“南水”只能缓解而不能彻底改变北京的缺水局面。“现在北京每年被迫超采地下水5亿立方米，从外区域调水3亿立方米，南水进京抵消掉这两块，就不剩什么了。”

刘斌说，无论有多少“南水”进京，北京都要制定关于进一步加强节约用水的相关意见。而关于南水北调中的水污染问题，有关部门正在全面推进相关治理保护工作，确保原水水质能够达到标准。北京已经在丹江口水库建立了一个小型自来水实验厂，研究南水进京后应采取何种制水工艺，现在已经有了比较明显的成果。北京将会加强从水源地以及沿线干线水质监测和信息共享，并加强室内主干供水管道的改造，减少由于水源置换可能带来的管网不适应。“请大家放心，我们有信心在南水进京以后，确保水的安全。”

发布会上刘斌介绍，目前北京污水的日处理能力已达424万立方米，全年共处理了13.1亿立方米污水。全市再生水利用量达到8亿立方米，再生水利用率为61%。

公园高档会所

已经摸排还需经过认定

“这一周内，我们正在对公园内的会所进行摸排。”市园林绿化局副局长强健表示，根据目前的摸排结果，可以明确宣布，例如北海公园内的乙16号等餐饮场所，均为原有住房，并未侵占其他土地新建。这些餐馆由于价位比较高，公众吃不起，现在也进行了调整。“需要说清楚的是，这些‘占用公共资源’，实际上是出租，并非无偿占用，租金回收以后最终还是用于公园的维护和管理。”对于相关区县和北京市公园管理中心上报的情况，市园林绿化局已经上报市相关部门，由市相关部门进行甄别。现在有一些场所已经暂时停业，有一些还在运营。运营的原因是前期还有一些市民订的婚宴以及一些企业订的年会。这些前期订单履行完毕以后，会根据市里的统一安排，决定将来是否继续开放。

露天烧烤

今年三环内举报量下降80%

市城管局副局长王连峰介绍，利用物联网平台，城管和公安、交管等部门共享全市的1.7万个探头，对包括长安街沿线、各大环路、主要大街等重点点位进行监控，其中约有800个探头专盯露天烧烤。“今年对露天烧烤行为的治理，将实现三环路内举报量下降80%的目标。”王连峰在发布会上向市民承诺。

据介绍，露天烧烤比较严重的区域集中在三环路内。根据去年的统计，全市范围内露天烧烤的重点点位一共是135个，最多的一天城管部门接到关于露天烧烤的举报就达到140个。王连峰介绍，通过智能识别系统，城管指挥中心的工作人员将探头的编号锁定，采取轮巡的办法，重点监控，一旦发现问题马上通知相关区县进行处理。

对于黑车治理，王连峰表示，今年还是坚持联合执法、捆绑执法的方式。目前，城管部门和治安总队一共建立了203支执法小分队，专门盯守350个黑车聚集的重点区域。截至2013年年底，全市共查扣“黑车”1.2万余辆，“今年的点位肯定有变化，因为有的点位经过一段时间治理，情况变好了，也有一些点位可能会存在反弹。”

而对于“城市病”的重灾区小广告，王连峰说，去年城管部门和公安等部门建立了很好的联动机制，比如小广告里涉及到办假证、招嫖等一些严重违法犯罪行为的，就直接移交给公安机关来查处。同时还有一种源头治理的方式，比如针对刻章办证的小广告，去年一共清理了103个窝点。今年，城管部门还将进一步加强治理小广告工作。

垃圾处理

垃圾混运将征惩罚性处理费

北京市市政市容委委员、新闻发言人李如刚透露，由于今冬天气较暖，今年本市在燃气供暖面积大幅增长的前提下，天然气用量比去年同期反而减少了近4亿立方米。

在垃圾处理方面，李如刚表示，今年将全力推进生活垃圾处理设施建设，本市将出台更严厉的措施，促使居民垃圾分类投放、环卫公司分类运输、后端分类处理。“将来混合运输生活垃圾，收取的处理费将更高。”他透露，目前市市政市容委正和财政等有关部门协商，出台分类垃圾奖励办法，并针对分类后的垃圾混运征收更高的处理费。今后的垃圾处理补贴等，将细化后根据最终效果决定额度，并通过全市统一结算平台进行支付。

预计今年全年本市用气量达到115亿至117亿立方米，为此中石油方面已经开始进场施工，为北京打造陕京四线输气管道。据介绍，陕京四线北京段将于2015年底建成，沿线涉及延庆、昌平等6区县。 本报记者 安然 左颖