“重庆忠县考察思考”系列一 应继续发挥投资的重要作用

笔者利用参加中组部、团中央第13批博士服务团，赴重庆市忠县挂任县长助理一年的宝贵机会，对忠县各乡镇和重庆市大部分区县进行了实地考察调研。一年来的调研，总的印象是，地方干部群众抢抓机遇、加快发展的精神状态很好，经济社会发展势头也很好。重庆是西部的缩影，体现着广袤西部的发展活力。因此中国经济未来在相当长时间内都不会发生“硬着陆”，特别是中西部地区，有可能成为中国经济持续平稳发展的重要支撑。但从调研情况看，未来中国经济社会发展也面临一些不容忽视的矛盾和问题，面临着一些重大的结构性趋势变化，应该引起高度重视。笔者从挂职的有限视角与粗浅的调研思考，对我国经济社会未来发展提出一些建议。

 国内外舆论普遍认为，我国投资率过高，应该降低投资率，大幅提高消费率，并以消费为动力促进经济长期持续增长。但从调研情况看，这种观点并不一定符合中国的实际，未来应该继续加大对基础设施建设和升级的投资力度。

 从经济理论和政策框架看，应对短期经济波动主要从需求侧着手，促进长期经济增长则从供给侧努力。投资同时具有应对短期周期性经济波动和促进长期经济增长的作用。改革开放以来，我国取得了显著的经济社会发展成就，这与我们采取了正确的实体经济发展战略，特别是与我们大手笔对全国基础设施进行投资升级有直接关系。基础设施的改善与提升，不仅为国内大范围运送商品物资提供了便利，降低了交易成本，塑造了我国参与世纪之初的全球竞争优势，也极大地提升了国民福利，提高了国民幸福感。

 从调研情况看，基础设施水平相对较低，仍然是制约西部地区经济社会发展的重要因素。重庆市部分区县，由于交通等限制，物流成本还比较高，与主要经济中心的空间和时间距离还比较远，严重影响其经济社会发展。一些农村还没有通公路，有的农村公路只有3.5米宽，会车难度很大，既影响农村经济的开发，也给百姓出行带来很大安全隐患。可以说，西部地区对基础设施的改善和提升仍然有巨大的需求空间。甚至不只是西部地区，全国也还有一些重要的战略经济区域，如环渤海经济区、长江上游经济区、洞庭湖生态经济区等等，仍需要进行大规模的基础设施建设与改造升级。

 未来应该充分利用我国工业产能富余、财政资源还有余地、人口结构尚有优势、储蓄率较高、外汇储备充裕以及基础设施投资的经济回报率较高等有利条件，大格局地建设连通全国的高速轨道交通网，继续加大对道路、管道、城市基础设施等方面的投资，加大对中西部地区的基础设施和国家重要战略经济区的基础设施投资力度，打造我国参与未来全球经济竞争的新优势。从中国的大国经济外交来看，在联系日益紧密的全球化时代，利用我们的优势，积极在我国周边布局建设一些规模宏大的基础设施，对一些已有的重要基础设施，比如渝新欧铁路等，将其上升至国家战略的高度来加以实施，不仅能够为中国的工业产品找到销路，拉长中国的战略机遇期，也能够极大地提高中国的区域影响力，这也是区域联动走向全球经济新繁荣的重要路径。

 扩大消费有利于提高经济福利，在一定程度上也能够扩大内需，从而在短期内拉动经济增长，但过度消费不利于资本积累。从世界范围看，发展中大国难以依靠消费促进经济长期持续增长，节俭仍是最应珍视的美德，扩大消费应该正面、适度。当前我国出现了“消费热”的趋势，对此应该谨慎判断，未必是出现了重大的转折性趋势，也可能是由于我国近几年房地产市场“繁荣”带来的“财富效应”所致，这与2008年全球金融危机前的美国以及债务危机前的很多欧洲外围国家相似，应该引起高度警惕。不正常的消费繁荣不仅浪费宝贵的发展资源，也容易使经济结构从制造业向服务业和非贸易部门转变，对国家未来发展不利。

 （王天龙：中国国际经济交流中心副研究员，于2012年12月至2013年12月挂任重庆市忠县人民政府县长助理）

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