评论称官员福利尚未真正缩水 公务员应打破终身制

公务员在2014年初似乎成了鸡肋。

春节前，大部分地区的公务员都反映，今年没有拿上年终奖，更别提以往发放的各种生活福利。随即有地方公开了公务员收入，人们惊奇地发现原来公务员的收入并不高，和普通工人的区别不大。

春节后，2014年江苏招录6000多名公务员，网上报名的第一天的情况格外冷清，大把大把岗位显示报名成功人数都是“0”。加上有媒体曝出的有不少公务员在经历了一个冷清的春节后，考虑要辞职的消息。

似乎公务员已经不是一份人人羡慕的高工资高福利低压力的工作了。但实际上，考公务员时，职业介绍中并没有说公务员会是一份高福利高收入的工作，更不会承诺工作压力小，可以“包养”终身。这些只是社会对公务员这个职业的误读，以及过去陋习造成的印象而已。

而随着反腐深入和节俭办公的推广，公务部门除了面对精简人员之外，还会面对更多的福利缩水等情况，可能会使得有经济压力的年轻人考虑换一份工作。事实上这也是很正常的选择，公务员说到底不过是一份职业，和去公司上班、去学校当老师或者来报社当记者一样，都是实现自我价值、解决生存需要的工作而已。

人为地将公务员这份工作高看一眼，千军万马过独木桥那样地考公务员，其实是不正常的现象。如果因为工资待遇的问题，使得想当公务员的年轻人数量减少，倒也不失为一种社会的资源再分配方式。

一方面，一些政府部门人浮于事，高学历的人才招募进来后，每天干的不过是高中生就能干的工作，严重浪费的人才资源。若干年后，原本能力很强的年轻人反而因为在机关单位庸庸碌碌，丧失了在社会上生存的能力，只能一辈子留在机关工作。

另一方面，国家倾注了大量财力物力、家庭也全力培养出来的高材生，如果进入新兴经济领域，可能会创造更高的价值。大部分新经济的领头人，都不是公务员，大量的创业大学生，都没有去考公务员。在年轻的时候更多地发挥年轻的优势，寻找创业机会，尝试不同的就业方式，尽早适应竞争环境，多一些职业选择和就业体验，日后才有成功的基础。毕竟一个国家的发展靠的是方方面面的人才，公务员只是其中很小的一部分。

再者，从政府部门角度考虑，与其招录初出茅庐的毕业生，不如考虑从已有社会经验的成熟人才中招募公务员。美国的公检法系统就是个很有意思的体系，往往检察官会是资深律师，而年轻的检察官助理则会在工作几年后选择去律师事务所工作，积累经验的同时也挣点高工资。包括美国证券交易委员会在内的很多专业部门，聘请的公务人员都是业内资深人士，在他们的监管和领导下，市场秩序才会更切实际。内行监管内行，才是正道。中国的公务部门，也不妨参照这样的经验。

总而言之，公务员这份工作，因人而异，因地制宜。公务员可能会有一些优待，但同时也必须具备比普通人更高的道德标准，对得起吹毛求疵的公众。直到有一天，公务员和其他社会工作一样，可以正常流动，也可以跳槽也可以“挖人”，可能也就也不会出现现在这样全民关注公务员的情况了。

是时候揭开公务员收入的面纱了

□魏青云

近日，一则题为“公务员收入不高，你为啥不信”的新闻，再一次把公务员收入这一敏感话题推到了风口浪尖。

公务员收入到底高还是不高？如今面临的是一个矛盾而又尴尬的局面：一方面，有去年多名副镇长因难以养家糊口而辞职的消息见诸报端，广东等多地人大代表呼吁给公务员涨工资，河南六成公务员因为收入太低想辞职；另一方面，公务员工资高、福利多、有灰色收入，已经是群众心中根深蒂固的印象。但在冷水江“被公开”的公务员工资显示，冷水江市绝大多数公务员的实发工资均在2001元至4000元之间。不少人表示与公务员高收入的印象完全不符，非常意外，但民众似乎依然不愿意相信这就是公务员收入的全部。

是什么原因让民众不愿意相信公务员收入不高呢，笔者认为有以下原因：一是公务员收入对公众来说还不够公开透明，就如同蒙面的少女，难免引起人们的遐想，二是公务员收入的复杂和不规范，特别是各种节假日福利等撩拨着大众敏感的神经，三是少数害群之马滥用职权、贪污受贿，窃取“灰色收入”，造成极坏的影响。

公务员收入的不透明，不但无形中增加了政府与群众的距离感，有违同人民群众血肉相连的初衷，而且会降低政府在群众中的公信力，更会因此而造成公务员队伍精英人才的流失。

所以，笔者认为，是时候揭开公务员收入的神秘面纱了！首先，政府应该建立渠道让群众能很直观地了解公务员的收入，比如在门户网站定期公开，群众相关问题来访认真回复释疑；其次，从制度上规范公务员收入，严格执行中央八项规定和关于禁止各种节假日发放福利等相关规定；再次，要建立健全监督机制，依法惩处贪腐，清除公务员队伍中的“硕鼠”。不管公务员收入面纱下是怎样的面孔，都应该尽快揭开，哪怕有瑕疵，都应该主动接受群众的监督，并做到及时修补，不能再“犹抱琵琶半遮面”了。

公务员想辞职应是正常现象

□前溪

2014年度公务员报考人数超过130万，除了大专、本科生，报考者中不乏研究生、博士生。被称为“国考”的公务员考试，其受欢迎程度不言而喻，但在不少公务员眼中，这个岗位无异于“围城”。河南商报记者分别对普通民众和基层公务员做了一个调查，超六成受访民众羡慕公务员，六成受访公务员称有过辞职念头。(《河南商报》)

考公务员，一向是热门，有些人考了一年又一年，不达目的不罢休，有些人辗转全国各地考公务员，没想到，仅仅是过了一个“裸年”，竟然有六成公务员想辞职。但真正辞职的却无一人。

如果我们能够理性思考，任何一种职业，都有辞职者，即便真的有那么多公务员想辞职，也很正常。人往高处走，如果有了更好的职业，何必在公务员这棵树上吊死呢？

从目前情况来看，公务员也未必就是很理想的工作。一方面公务员的工作没有多少创意，因为拿的是纳税人的钱，只能按条条框框办事；另一方面现在的公务员压力大，而待遇却有大幅下降的趋势。当初奔公务员而去，就是因为饭碗稳定而且待遇高，在“死也要死在编制里”的语境中，考公务员，无论从哪个方面来说，都是最佳选择。一个值得警惕的现象是，公务员和非公务员的想法相差甚大，据报道，一个含有湖南冷水江市财政统发工资信息的网站遭遇网友围观。因其查询密码设置得过于简单，很快有网友从该网站查到该市各政府机关、单位的公务员工资，发现绝大多数在2000至4000元之间，以致有跟帖者大呼意外。产生“错觉”的根本原因则在于公务员的收入不够透明。

现在，太多的优秀人才奔公务员这个职业而去，这其实是不正常的。一个国家，如果优秀人才集中在公务员队伍中，而不是集聚在企业中，国家的经济就缺少活力，发展也会受到影响。要增加优秀人才的流动性，使优秀人才更多地流向企业，就要从制度层面入手，创造相应的机制。这就需要，其一，公务员工作要变得透明，包括薪水和福利；其二，要进一步完善公务员退出机制。

据媒体报道，在改革开放的前沿深圳，2012年离职公务员超过200人，辞职及被开除辞退者有100多人，“公务员热”在深圳有所降温。这是一种好现象，别的地方的“公务员热”为何降不下来？就是因为公务员还在观望。如果“裸年”继续并制度化，如果公务员收入能够完全透明，那公务员热就会慢慢降温，使公务员这一职业与社会上其他职业一样，成为一个一般的职业选择，这才是正常的社会现象。

公务员不妨打破终身制

□倪恒虎

12日17时，2014年浙江省各级机关考试录用公务员注册报名结束。省公务员局称，今年，浙江在生源、学历、年龄等方面对考生的要求有所放宽，报考人数曾被预计“将明显增长”，但以目前数据估算，与去年36.34万的报名人数相比，今年的报名人数将减少近1/4。有分析认为，“受去年以来的大环境影响，公务员隐性福利锐减，对公务员待遇前景不看好是今年报名人数明显降低的主要原因。”(《东方早报》)

去年中央接连下发十几道禁令，连公款购买赠送贺卡都在禁止之列。中纪委更是在网站开设举报窗口接受公款购买赠送年货节礼的举报。在如此高压态势下，很多公务员首次过了“裸年”。有人认为把应有的福利也给取消了，政策跑偏了。年难过成为公务员特别是基层公务员的切身感受。然而，对于公务员吐槽，老百姓并没有给予同情，而是认为就该取消超国民待遇。

一方面，基层公务员喊改善福利待遇，另一方面，老百姓并不买账，认为是矫情。而官方迟迟没有表态。这种情况下，一些考生不看好公务员前景，报考人数下降，是情理之中的事情。这也是取消公务员超国民待遇应有的结果。

如果有更多的禁令出台，公务员所享受的隐性福利无法恢复，加工资又实现不了，报考人数应该会继续下降。浙江是经济发达省份，公务员待遇相比中西部好很多，是全国各地考生都向往的地方之一。尽管如此，报名人数还是下降了，接下来，全国各地公务员报考人数可能都会下降。

在公务员的管理即将变得更加完善，导致竞争力减少之时，公务员制度也应适时加以改革。既要确保制度的健康运转，也应防范可能出现的问题。目前，很多人考公务员，是奔着巨大的隐性福利而去的。而公务员制度从稳定走向固化，某种程度上，长期存在的隐性福利起到了巨大的作用。

隐性福利清除后，公务员和普通群众一样过日子，待遇甚至比不上他们在企业的同学。改变可能出现的人心不稳对工作的负面影响，需要给制度寻找新的“稳压器”。如果公务员没有机会腐败，工作辛苦，待遇一般，一些人会离开，留下来的，一部分人带着怨气干活，导致效率降低。为保持公务员制度的相对稳定，不妨顺势打破公务员终身制，让公务员和国企、事业单位职工一样，不再是一干一辈子。这时候，那些呆在公务员岗位上发牢骚的人，就会主动离开，把位置让出来。人员是流动的，效率必然更高，也会减少占着位置不干活的消极行为。

隐性福利取消后，养老双轨制、公费医疗、福利分房等问题，也亟待给出答案，推动公务员制度改革早点进行。

官员福利还没有真正缩水

□李冰洁

基层公务员在2014年春节后普遍吐槽，因单位不再发放隐性福利和年货，甚至有公务员说“连吃个苹果都要自己掏钱买”。从孩子入托到福利分房，数十年前国家机关“单位办社会”“机关办社会”的大包大揽式福利待遇，已成历史，公务员福利制度渐入法制化轨道。(《大河报》)

乍一听到官员吐槽福利缩水，比如“连吃个苹果都要自己掏钱买”，对于坊间而言，似乎感到一阵欣慰，乃至窃喜，心想：官员的隐性福利终于要到头了。

不过，在笔者看来，这就像家长责骂、教育孩子一样，家长假装狠狠的教育孩子，孩子也假装特别疼，家长每打一板子，孩子就大叫一声“疼”，事实上家长怎么舍得重打孩子呢？

当下约束官员才刚刚开始，不过是开始了反“四风”和群众路线教育，出台了八项规定、节约条例等15道“禁令”，很多制度还在“路上”，权力还没有被关进制度的笼子里，官员就开始不适了，一旦真正把权力关进制度笼子的日子到来了，官员又会有何反应？

事实上，当下官员的隐性福利仍然存在。一者，送礼风气虽然有所好转，但企业和下属送礼的现象仍然存在，送礼仍然是“联络感情”、疏通关系的“独门绝技”；二者，送实物的少了，送电子卡的多了；三者，不给官员送礼了，官员的孩子正在成为行贿受贿的“突破口”。等等。

反腐利器和“阳光法案”还没有出台，公务消费还没有管死。因此，千万别被“官员吐槽福利缩水”忽悠了。

消极怠工的公务员须整顿

□池墨

禁令之下，清新政风正悄然改变着社会风气，让不少人感慨过了一个“轻松年”、“清静年”。春节前，由于不少政府部门年终福利缩水甚至取消，一些工作人员工作热情受到不小影响。“迎来送往少了，意味着许多福利也被掏空。”江西省南昌某市直机关公务员李文发现，单位各种福利被取消后，少数公务员心生抱怨甚至工作消极。“大家都觉得自己已经对得起那2000多元工资了。”(《中国新闻网》)

只因为禁令导致了福利和隐性收入减少，公务员就产生了消极怠工心理，做一天和尚撞一天钟，得过且过。公务员的这种消极的工作态度非常可怕，如果任由这种歪风蔓延，无疑将影响政府工作效率，给群众办事带来极大的不便，最终不仅损害公务员队伍的形象，也损害了群众的根本利益。

因为禁令导致了福利和隐性收入减少，公务员就消极怠工，也凸显了公务员的身份优越感。在某些公务员看来，公务员身份高贵，就应该享受到高工资高福利待遇，自己的收入就应该高过他人。而近年来公务员的高福利待遇及隐性收入，也确实让公务员风光无限，小日子过得有滋有味。因为公务员收入高，工作稳定，是名副其实的“铁饭碗”，所以，公务员岗位近年来也成为千军万马争抢的热门岗位。因为只要进入公务员这个队伍，不仅意味着身份地位的提升，也意味着收入的提高，意味着一生高枕无忧，更无需担心下岗。

在很多行业都流行着这样一句话：“今天工作不努力，明天努力找工作”。然而，公务员就没有这方面的担忧，因为他们即使不干事也不会下岗。

因此，必须对公务员队伍进行整顿，建立考核机制，将那些工作积极、敬业勤勉的公务员提拔到重要岗位上来，对那些不干事的公务员进行辞退，大浪淘沙，我们相信，最终留在公务员队伍的是优秀的对政府对人民有用的人才，这样的公务员队伍才会提高政府效能，才能树立政府威信，也才能赢得群众口碑。