金台观察：让阳光政府驱散权力迷雾

政府部门的权力有多大？“权力清单”给答案。建设阳光政府的工作又迎来一个积极进展。

为深入推进行政审批制度改革，国务院日前决定，向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督，并听取社会对进一步取消和下放行政审批事项的意见。

长久以来，在行政审批制度改革过程中一直存在着“家底不清”的问题，部门之间“多头管理”、“踢皮球”等现象时有发生；在简政放权上，个别地方还暴露出了边减边增、明减暗增等问题，取消和下放行政审批事项甚至变成“数字游戏”。

如果权力的授予、运行都是一笔糊涂账，那么“阳光政府”就只能是纸上谈兵。梳理并公布政府部门的“权力清单”，有利于解决权力边界不明带来的一系列问题。此次国务院各部门全面公开权力清单，就是要把中央政府的权力向社会公开，在阳光下“晒一晒”；就是要把权力关进制度的笼子，让公众知道政府的权力边界。

这当中的功效可和“立木取信”媲美。把权力运行的每一个环节都置于阳光下，将大大促进行政部门权力的高效透明程度，有利于保障公众的知情权、表达权、参与权和监督权，提升民众对政府的支持与信任，是建设一个负责任的政府、为民的政府、廉洁的政府的必要前提。

实行“权力清单”，看似给政府权力加上了一道枷锁，但实际上政府也是“权力清单”的受益者。一方面，社会公众有了一份“对账单”，知晓了办事流程，办事更方便，还能监督行政部门，便于消除误会；另一方面，行政部门也能通过“晒清单”，能更深刻认识自己的职责范围，知道哪些是合法的、哪些是越权的，形成对自身的激励和保护，拉近民众的距离。

在政民双赢的愿景下，应该看到我国的行政管理体系改革是一个大工程，而公布“权力清单”只是第一步。只有权力的公开透明，人们才能看清机构重叠、职责交叉、政出多门等问题的根结，才能进一步消除权力利益分配中的暗箱操作、权力寻租和灰色地带，进而明确每一项权力的行使条件、承办部门、职权范围、办理时限、权利救济等方面的内容。

随着改革的深入，阻力与挑战也会随之而来。必须认识到，这是任何改革中都会遭遇的攻坚战，需要树立民心所向的正确理念，也要拿出勇于推进的坚定胆识。只有这样，才能让阳光政府的阳光驱散雾霾，成为推动工作、凝聚民心、提高执政公信力的有效抓手。

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