促进消费政策显效 “三驾马车”整体驶入加速车道

大批国产机械和车辆近日集结在江苏连云港港等待装船出口海外。

　　王 春摄（新华社发）

　　随着全球经济进入复苏轨道，中国经济今年将继续保持平稳增长势头。全国人大财经委原副主任贺铿日前指出，当前存在诸多利好因素，使中国经济形势将好于去年。在发达经济体经济形势好转，美国QE逐步退出使得人民币单边升值得到遏制的有利条件下，中国今年外贸形势将转好，也将带动“三驾马车”驶入快车道。

　　经济疲软引发减速担忧

　　近日，汇丰银行发布2月份中国制造业采购经理人指数（PMI）初值仅为48.3，较1月份终值大幅回落1.2，创下近7个月以来最低值，再度引发外界对中国经济增长下滑的担忧。再加上此前1月份经济数据的疲软，使得部分外媒和经济学家发出中国经济“硬着陆”风险加大的调门提高。

　　“一些专家判断今年中国经济增速会比去年低，但我倒不是那么看重速度。”贺铿认为，如果当前宏观政策保持平稳，今年经济情况就不会出现大起大落，会比去年略好一点，争取8%的速度是有可能的。

　　事实上，中国经济在保持几十年高速增长后，目前已经进入了减速换挡的发展阶段。对此，国家信息中心首席经济学家、经济预测部主任范剑平认为有三大原因：首先，中国人口红利期已过；其次，受自然资源制约；第三，GDP基数总量在不断地扩大，随着蛋糕越来越大，再往上做高一个百分点的难度比10年前、20年前大很多。

　　三大因素有利经济走稳

　　尽管当前我国经济进入减速换挡的中速发展阶段，但是专家普遍认为，支撑中国经济平稳增长的因素依然很多。

　　“2014年经济形势会好于去年，至少存在三个有利因素。”贺铿分析认为：第一，发达经济体复苏形势逐渐明朗，美欧和日本经济企稳向好，再加上美国量化宽松政策逐步退出，人民币升值压力降低，这些对中国出口有利，因此今年外贸形势好于去年；第二，国内的通胀压力明显比去年减弱，今年如果再着手理顺收入分配的关系，促进收入增长，那么居民消费不会比去年差；第三，去年以来中央开展的对畸形消费产业的调整基本到位，过去依赖“三公”消费形成的高档餐饮、豪华酒店、公费旅游这些产业，经过1年的消化，产业调整已经基本完成，影响经济增长的因素基本上不存在了。

　　“2014年将是我国全面深化改革的启动之年，虽然经济增长速度会在潜在增长率的下方运作一段时间，但中国经济增长速度不会持续下降，经济仍然有8%左右的潜在增长率。”在范剑平看来，中国的高储蓄率可以保证继续保持投资增长，这仍然是拉动中国经济的第一因素，这保证了我们未来经济的增长速度不会一下子掉到中速；第二因素是中国人口众多和地域发展差距所带来更大的发展机会；第三则是改革的红利将带来发展的巨大潜力，抵消和冲淡了人口红利减弱的影响。

　　启动消费还需让利于民

　　事实上，在驱动中国经济增长的“三驾马车”中，出口主要取决于全球经济复苏形势，投资又受到经济结构调整的考验，而消费却仍还有潜力可以挖掘。

　　“多年来，居民消费不旺、内需扩不起来的根本原因是居民收入在GDP当中占的比例一年比一年少，这个问题始终没有解决好。”贺铿表示，我国最终消费率由改革开放时的62.5%，降到现在的46%左右，而全世界各国平均最终消费率是65%，低了19个百分点。但是政府收入没有不合理，居民收入比例又少了，所以调整分配结构，应该从企业入手。

　　由于我国居民就业75%-80%都集中在小微企业，因此贺铿开出的药方就是：“大企业让利，小企业减负”。在他看来，所谓大企业让利，主要是国有垄断企业让利，提高国有资本上缴公共财政的比例。目前国有银行、石化、移动、电力这些企业对公共财政的上缴太少，尤其在当前财政面临诸多制约因素背景下，国有企业、垄断性企业更要厉行节约、节省开支，给财政让利。

　　“另一方面，占企业总数99%的小微企业则需要减负。”贺铿认为，小微企业现在困难很多，主要是融资难、融资贵、成本高、劳动力成本也在上升，所以要提高居民收入就要对这些企业减负。怎么减负？一是在税收上进行结构性的减税；二是对于企业各种各样不合理的收费要进一步地清理。只有小微企业活起来了，我国整体就业形势、居民增收势头才会得到改善。