人大代表:将个税起征点提高到5000元实行单一税率

　　收入越高交税比例越高 影响积极性还促使逃税

　　李永忠代表建议：将个税起征点提高到5000元并实行单一税率，同时加强税收监管

　　“为什么收入越高，交税比例越高？”4日，全国人大代表、广东中人集团建设有限公司副总工程师李永忠提出议案，建议修改《个人所得税法》，将累进税率改为单一税率，税率统一为13%，“收入越高，交税比例越高，影响高收入者劳动积极性，也容易‘逼’他们逃税”。

　　对高收入缺乏有效手段

　　很多人有这种感受，收入越高，扣税越多。比如一些计件工种，在当月工作到一定程度后，就不愿意工作，想方设法将自己的计件工作计算到下个月，因为我国的个人所得税是累计税率，收入越高，税率越高。

　　目前，我国个人所得税适用税率有三种，工资、薪金所得适用七级超额累进税率，最高一级为45%，最低一级3%；个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位适用5级超额累进税率，最低一级为5%，最高一级为35%；对个人的福利所得，劳务报酬所得，特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得和其他所得，按次计算征收个人所得税，适用20%比例税率。

　　2011年，我国个人所得税起征点从2000元调整为3500元，大约6000万工薪族不用缴纳个人所得税了，这直接导致2012年个人所得税收入明显下降。朱永忠分析，这说明我国的个税征收很大一部分是低收入者，对高收入缺乏有效应对手段。

　　累进税率挫劳动积极性

　　“按照现行累进征税，累进税率太高，会挫伤很多人的劳动积极性。”李永忠分析，收入到一定程度，没有了继续创收的激励，即使有，也会通过投入很多资源，想办法把钱藏起来，或在别的途径上取得或者花掉。比如两个律师，一个能干，一个月办10宗案子，报酬5万元；一个平庸，一个月只接到一宗案子，收入5000元。交税后，可能最终能干的那位律师每宗案子收入仅为3500元；而平庸的那位律师，他办的那宗案子净报酬为4250元。

　　“累进税虽然试图减少不平等，实际上助长了现有不平等的永久化。”李永忠说，

　　俄罗斯的经验值得借鉴

　　目前，国际上已有不少地方实行单一税。中国香港的个税单一税率是15%，俄罗斯是13%，保加利亚是10%。

　　俄罗斯之前实行的也是累进税率，年收入5万卢布为12%，年收入15万卢布为20%，超过部分税率为30%。2001年实行单一税率时，将起征点从年收入3168卢布提高到了4800卢布，同时将12%以上的累进税率取消，改为12%的单一税率（外加1%的社会保障基金）。按理说，既提高了起征点又实行了累进税率，税收收入应大幅度降低，可事实上当年的个税收入反而增加了25%，次年又增加了21%。

　　单一税率其实更加公平

　　李永忠分析，俄罗斯的改革成功告诉我们一个基本理论推测：偷税漏税的积极性与累进税率成正比，累进税率越高偷漏税越多。“既然我们很难对个人收入进行监督，让个人自愿缴税的办法只能是降低累进税率，一直降低到完全取消，改为单一税率。虽然从名义上看是有利于富人，实际上反而是一个比现有状况更公平的征税规则。”

　　李永忠建议，将工资、薪金等个税起征点提高到5000元，并实行单一税率，税率为13%，并加强税收监管。