财政部:环保税立法 二氧化碳排放征税与否争议最大

　　“环境保护税最终就是要体现谁污染谁交税的原则，这里面会有利益的博弈”，针对正在起草中的环境保护税法，全国政协委员、财政部副部长朱光耀昨天在小组讨论后接受北京晨报记者采访时表示，这部法体现了人民向污染和雾霾宣战的呼声。目前看来，是否对二氧化碳排放征税是最大的争议，国际上不同国家的做法也不同，立法过程中将举办多次听证会，广泛征求意见。

　　“谁污染谁交税”

　　对于这部环境保护税法的总体思路，朱光耀表示，这部税法就是要体现谁污染谁交税的原则，制约盲目排放，改变现在粗放型的、污染环境、无序消耗能源的增长式道路，要体现“重典”治污染的原则。

　　朱光耀说，向污染宣战，向雾霾宣战，就要有法有据。“在立法过程中，要通过多次听证。不怕立法开始时在具体的条目上大家有异议，不怕技术性争论，就是要通过听证过程凝聚全民共识。让这部环境税的立法经受住时代的考验，真正为中华民族绿水青山永续做出贡献。”朱光耀说。

　　其他税种有共识

　　至于环境保护税的税种会有哪些，朱光耀指出，是否会对二氧化碳排放征税，目前是争议最大的，要通过各方面讨论形成共识。二氧化碳征税问题在国际上也存在争论，“美国没有纳入，澳大利亚立法过程中一开始包括了二氧化碳税，但后来取消了。究竟怎么处理这个问题，要经过反复听证，反映大部分人的意见和要求。”

　　朱光耀说，环境保护税最终就是要体现谁污染谁交税的原则。“这里面会有利益的博弈，但更重要的是要体现基本指导思想，那就是发展应该是有质量的增长，是环境友好的、资源节约式的增长，再也不能走粗放型、污染环境的无序消耗能源增长式道路。”

　　朱光耀认为，诸如二氧化硫、氮氧化物等一些污染物，要用税制控制，除了二氧化碳税以外，民众对大气污染物、废水污染等其他税种的反应会比较平稳，基本存在共识，“现在大家已经充分认识到了污染治理的必要性”。

　　冲击石油造纸等

　　朱光耀指出，法律出台后，将会对石油、造纸及其他排污性行业造成冲击，“企业只要造成污染，就要承担责任。”至于这部税法最快何时能出台，朱光耀表示，全国人大有严格的立法程序，要在条件成熟的时候，由国务院依法向全国人大常委会提请审议。如果大家的意见非常集中，速度就会比较快，如果有不同的意见，进展就会慢一些。

　　据了解，截至2012年底，已经有47个国家开征了环境保护类税种，包括世界主要发达国家以及众多发展中国家，分别对大气污染物、废水排放、固体废弃物、噪声以及二氧化碳排放征税。

　　晨报记者 韩娜