新型城镇化引擎启动 有望“除霾”中国经济

　　中国国家新型城镇化6年规划日前出台。鉴于当前中国经济仍面临较大的下行压力，这份城镇化规划的出台不仅有望启动新一轮经济增长引擎，更有望助推全方位改革的深入推进。

　　2014年开年，中国经济再度承受了明显下行压力。这其中，内需疲弱成为至关重要的原因。而长期看来，内需的不振一直是制约中国经济可持续发展的最大软肋。

　　在此情形下，日前公布的城镇化规划为人们擘画了无穷的想象空间。规划提出，到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

　　普遍认为，随着城镇化水平的提高，包括铁路、公路等交通设施及电力、燃气、自来水等基础设施的需求将呈井喷之势，进而创造大量投资需求和就业机会。与此同时，1亿左右农业进城人口通过转移就业提高收入，将使城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断释放，亦会带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求，为经济发展提供持续的动力。

　　需要指出的是，这一切愿景并非自然实现，倘若不能构建完善的制度环境以促进农业转移人口的真正融入，所谓的城镇化便是虚假的城镇化，不仅不可持续，且有将中国经济推入拉美化陷阱之虞。与此同时，动辄借助大规模投资而制造的经济虚假繁荣，已被证明有着巨大后遗症而为新一届政府所警惕。

　　有鉴于此，本届政府上任伊始，便将“人的城镇化”视为新型城镇化的核心，这一理念亦贯穿了新型城镇化规划的始终。规划明确，将保障随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业服务体系、扩大社会保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，并要求创新体制机制，建立健全农业转移人口市民化推进机制。

　　毋庸置疑，上述部署均需要相关改革措施的跟进，而对于改革的强调，亦是本次城镇化规划的一大亮点。以融资为例，规划明确提出了加快财税体制和投融资机制改革，创新金融服务，放开市场准入，逐步建立多元化、可持续的城镇化资金保障机制，这一系列举措势必撬动包括政府预算改革等一系列联动改革。

　　对于新型城市建设的推进，规划明确，将实施大气污染防治行动计划，开展区域联防联控联治，改善城市空气质量。这一举措有望尽早扫除困扰多城的雾霾问题，但长远看来，规划则被寄望扫除困扰中国经济可持续发展的体制、机制等一系列“阴霾”，进而助推中国经济拨云见日。(完)