深圳局级以下将再无公车 现有公车统一收缴拍卖

　　公车改革方案称，市四套班子领导可自愿参加

　　多位专家建议加强监督，学香港透明化管理

　　据新华社电近日，深圳市公务用车改革方案“出炉”，所有在岗正局级及以下公务人员都纳入，引发社会各界广泛关注。业内人士表示，这意味着深圳公车改革冲破重重阻力后迎来了实质性的一跳，但要让治理“车轮腐败”落到实处，还要打破“应付式改革”的“怪圈”，不断完善相关监督机制。

　　车改首先在深圳市直机关进行

　　近日，《深圳市直机关公务用车改革实施方案》(以下简称方案)“出炉”，根据这份来自有关部门内部会议的文件规定，深圳取消一般公务用车，以正局级划线，所有在编在职在岗正局级及以下公务人员、一般公务用车都参与车改，市四套班子领导可自愿参加车改。正局正职实职选择不参加公车改革的，工作用车原则上保留其原来使用且为本单位在编车辆。如另外选择保留车辆，必须为排气量1.8升(含)以下、车身价18万元以内的车辆。

　　车改分两部分进行，首先在深圳市直机关，参照公务员法管理的事业单位、人民团体、民主党派机关开展，然后到深圳市直公检法部门，以及所属公安森林分局、司法局所属监狱、劳教部门等。

　　另据媒体此前报道，深圳多个市直机关单位透露，本月20日所有涉及改革车辆将被封存，等候下一步具体处置。

　　现有公车统一收缴进行拍卖

　　对于现有公车的处理，方案明确，现有公车统一收缴进行拍卖。一般公务用车由市财政委统一收缴，除部分车辆供市直机关车辆服务中心使用外，其余车辆公开拍卖，由深圳市财政委另行制定具体拍卖办法，并按照有关规定选择有资质的机构进行评估拍卖。

　　取消一般公务用车之后，深圳拟发放交通补贴支持公务活动。方案规定，根据车改单位在职公务人员的现任职务职级，每月发放适度交通补贴，公务交通补贴纳入车改单位部门预算。

　　不过，最受关注的具体补贴数额并未有定论，仅规定实行公务交通补贴标准动态调整机制，随本地停车费、交通费、油价等价格变化情况适当调整，并明确由深圳市财政委员会制定具体使用管理办法，但该部门接受记者采访时表示，他们只是辅助工作，不掌握权威数据。

　　深圳车改要点

　　1.所有在编在职在岗正局级及以下公务人员、一般公务用车都参与车改

　　2.市四套班子领导可自愿参加车改

　　3.据在职公务人员的现任职务职级，每月发放适度交通补贴

　　分析

　　有些部门钱用不完，有的不够，会降低工作积极性和办事效率

　　按行政级别定补贴标准或致不公平

　　对于深圳公车制度改革方案的出台，不少人拍手称快。“公车改革不仅是廉政建设的一个重要组成部分，也是降低‘三公消费’必不可少的环节。”深圳福田区公务员张先生说，如果没有了公车，相信很多人会选择公共交通，这样既节能，又公平。

　　深圳公车改革究竟能节省多少成本?相关部门尚未有具体的测算结果，但深圳市财政委数据显示，2014年公务用车预算数296万元，主要用于68辆公务用车在开展业务工作过程中发生的维修费、加油费、保险费和过桥过路费等，公务用车购置费预算数为0，与2013年相比均实现了零增长。

　　“短期内，前期配套的人员的安置等问题可能导致预算的增加，长期来看会降低财政开支。”武汉大学财税法教授熊伟说，因为工作性质的不同，使用车辆的频率也大不一样，关于补贴标准的制定要根据不同部门的实际需要发放补贴，进行实际调研和测算，并尽快公布以利于社会监督。

　　此外，对于按行政级别制定补贴标准，中央财经大学民生经济研究中心主任、副教授李永壮提出，这可能导致同一个单位内部的分配不均，不同级别之间的分配不均，有些部门钱用不完，有的不够，可能会降低了工作积极性和办事效率。“公车改革目的是降低财政开支，提高政府办事效率，要考虑官员的实际需要，不能仅以职务高低来计算车改补贴的多少，还要看岗位是不是经常外出。”

　　他山之石

　　江西新余市:补贴分9档最高2500元

　　江西省新余市2014年1月1日起正式实施公务用车制度改革。对参加车改的县级以下(含县级)人员分9档发放个人公务交通补贴，发放标准为每人每月300元至2500元不等。

　　图为1月5日举行市直涉改单位公务用车现场拍卖会，首批竞拍的123辆公车中已有116辆公车找到新主人，总成交额达737.45万元。新华社发

　　支招

　　应该完善监督机制

　　建立透明信息平台

　　香港的监管为自下而上充分发动民众力量

　　事实上，公车改革在昆明、杭州等地已有过实践，然而，在不少网友看来，此前的公车改革在很大程度上“流于形式”。网民“刘兴伟”表示，近些年，有些地区开始逐步尝试公车改革试点，无非有三种形式，一为公车货币化，二为公车集中管理，三为两者模式的结合。但公车货币化存在将官员私利合法化的嫌疑，而集中管理又无法逃脱“自查自纠、缺少外部监督”的窠臼。

　　“深圳的公车改革效果如何，还需观察。”深圳当代社会观察研究所执行董事刘开明说，香港的公车改革做得特别好，主要是有严格的指引和监管机制，深圳公车改革应该建立起有效的监管机制，这种机制是自下而上的，发挥民众的监督力量，同时构建有效的投诉和举报机制，而且使用公车的费用和使用公车的人等相关资料一定要公开，做到透明化管理，对违反公务用车相关规定的公务员也要有相应的惩罚机制。

　　中南财经政法大学教授叶青则提出，在深圳车改方案中，正局级正职实职和市四套班子领导自愿参加的做法有喜有忧。这些人员有两套方案是喜，特别是市级退休领导不配专车，也很有勇气，但是，正局级正职实职不直接车改是忧，将给公车私用带来空间。

　　此外，“公车没有了，领导或者领导单位的人员出行会不会把用车费用下移，会不会让基层单位派车或者租车也是一个问题，如下级为了讨好巴结上级，动不动租车接领导下基层，值得警惕。”一名在基层纪委工作的公务员表示。

　　受访专家表示，公车改革“动了既得利益的蛋糕”，肯定会遇到阻力，在向“车轮腐败”新一轮开刀的过程中，深圳车改应打破“应付式改革”的“怪圈”，多管齐下统筹协调，除了明确线路图，还要制定时间表，同时不断完善相关监督机制，建立更加公开透明的网络监管信息平台，探索引进汽车租赁公司等社会化服务模式，不断优化公车改革的路径，走出公车改革的“深水区”。

　　网友看法

　　公务办事应该

　　进行实报实销

　　山西网友:改革就要改革领导的车。发放车补，对基层科员来说最实惠，本来就享受不到公务用车，现在可以得到一笔补贴。至于说领导，只要人家在那个位置，永远有人求着给他们送车。

　　石家庄网友:官员上下班为何要补贴?有什么依据?他们和百姓不同?公平呢?公务办事应该实报实销，每月公示出来给百姓监督，这个才是体现公平公正民主，才是重点。