公安部谈户籍改革:优先解决进城时间长的人口落户

人民网北京3月19日电 （乔雪峰 郝帅）3月19日，国务院新闻办公室就《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》召开新闻发布会，公安部副部长黄明在接受记者提问时表示，实现1亿左右的农业转移人口和其他常住人口落户城镇，是符合实际的，也是切实可行的。户籍改革要优先解决好进城时间长、就业能力强的人口落户的问题，要提高高校毕业生、职业技术院校毕业生、技术工人等人口的城镇落户率。

黄明表示，根据党的十八大和十八届三中全会关于加快户籍制度改革的部署，去年公安部和发改委以及在座的各个部委，同心协力，调查研究，在总结这些年来各地经验的基础上，研究制定了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》文稿。在去年广泛征求了意见。12月召开了中央城镇化工作会议之后，再根据会议的精神进行认真修改完善。今年2月中旬，国务院办公厅再次印发各部门、各地广泛征求意见，目前正在进一步修改完善，尽快报党中央、国务院审批。

关于如何进行改革，黄明表示，一是户改的政策与《规划》是配套的，改革的原则是明确的，即尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先，带动增量。改革的重点也很明确，就是以农业转移人口为重点，兼顾其他常住人口。要优先解决好进城时间长、就业能力强的人口落户的问题，要提高高校毕业生、职业技术院校毕业生、技术工人等人口的城镇落户率。

二是户籍改革与新型城镇化的目标是一致的，改革的措施与目标也是相适应的。我可以给大家介绍一下，最近公安部会同国家统计局，对户改的政策进行了研究预测，我们认为这个目标，包括1亿左右的人落户城镇，是符合实际的，也是切实可行的。当然，这个目标真正的实现不仅是要依靠户籍政策的调整，还要依靠城镇化建设的健康发展，尤其是加快中小城市和建制镇的建设发展，还要依靠与户籍制度相配套的相关政策，包括基本公共服务均等化的落实到位，而且要充分尊重农民群众的意愿。