人民财评：新型城镇化核心是人的城镇化

近日，党中央、国务院正式印发了《国家新型城镇化规划》，这是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性的规划，也是中央颁布实施的第一个城镇化规划。

规划提出，到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，要统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化，通过实施差别化的落户政策，把有能力、有意愿、长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。

新型城镇化的核心，是人的城镇化。去年我国城镇人口有7.3亿，其中包含2亿多农民工及其家属。他们已经成为我国产业工人的主体，不仅为我国过去城镇化发展作出了重大贡献，还将为我国新型城镇化继续作出更大的贡献。但长期以来，他们一直无法享受到城镇居民的待遇。

因此，新型城镇化的关键是让农民工进城以后找到归属感，让农业转移人口在城镇化落户，让他们能在社会保障、医疗卫生、教育、文化等基本公共服务方面享受跟城市居民同等的待遇，让他们不仅能安居还能乐业，只有这样，发展新型城镇化才能成为中国经济持续健康发展的强大引擎。

诚然，新型城镇化的压力是巨大的，《规划》明确了6年内努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，这也意味着还有将近1.6亿的农民工无法落户，所以，新型城镇化规划也要把这一部分农民工作出相应安排，无论你能不能落户，只要在城市长期工作，也要实现基本公共服务全覆盖，让他们也享受到改革红利，尽快缩小与城镇户籍居民之间的待遇差距。

同时，推进农民工市民化，中央应该有强制性的约束和规定，确保地方落实有关政策措施。同时，也要建立成本分担机制。在医疗卫生、义务教育支出、基础设施改造等方面，中央对地方要有财政支持，以提高地方吸纳农民工落户的积极性。

新型城镇化规划对中国下一步发展城镇化指明了方向，提出了目标，中央的决心是很大的，但是压力同样也很大，具体怎么走还需要各地方根据自己的实际情况提出相关政策措施，能够真正的吃透中央的精神，努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。