刘世锦：破除行政性垄断应有标志性大动作

人民网北京3月22日电 （张文婷）3月22日-24日，“中国发展高层论坛2014”年会在京召开，本届论坛以“全面深化改革的中国”为主题，围绕新型城镇化、财税体制改革、社会保障体制建设、开放型经济体制建设、国企改革等一系列重大问题进行探讨。国务院发展研究中心副主任刘世锦在出席“2014中国发展高层论坛——2014年世界经济形势展望”时表示，要从分类清理地方融资平台、破除行政性垄断、以服务业为重点加快对外和对内开放三方面推动中国经济转型期的改革。

刘世锦称，中国经济转型期的改革，主要分为以下几点：一是要分类清理地方融资平台，建立明确的惩戒机制，在条件具备的城市实行地方发债，规范和重建地方政府的偿债能力和融资能力。最近中国已经出现了若干起金融违约的事件，当务之急是建立起当事者切实承担风险和责任，又有利于防控全局性风险的违约处理机制。要加快全国不动产信息的联网，明确全面开征房地产税的时间表，增加住房的有效供给，稳定房价预期，并逐步改变地方政府的收入模式。

二是要以破除行政性垄断、促进竞争为重点，加快基础产业领域的改革。在这个领域，放宽准入应该有一些标志性的大动作。具体来说在行政性垄断比较突出的基础产业领域应该放进去一两个大的竞争者，能够产生有效的竞争。比如在铁路改革中间，要拿出几个区域或者几个比较大的项目，让外部投资者包括地方政府和民营投资者去组建新的铁路公司。在电信领域，允许以民营资本为主发起形成大的电讯运营商。在石油领域，在上海自贸区建立国际性的石油交易中心，放宽放开原油和成品油的进口，允许地方炼厂做大做强，同时开放上游勘探市场，包括页岩气的勘探市场。

三是以服务业为重点加快对外和对内开放。应该按照准入前国民待遇和负面清单的模式，着力推进金融、教育、医疗、文化、体育等领域的对外开放。与此同时，更要加快服务业的对内开放，凡是允许外资进入的首先应该允许国内资本进入，尤其对民营资本要打破各种隐性壁垒。