杨伟民：推进城镇化重点须转变 改变农民进城生活模式

人民网北京3月22日电 （张文婷）3月22日-24日，“中国发展高层论坛2014”年会在京召开，本届论坛以“全面深化改革的中国”为主题，围绕新型城镇化、财税体制改革、社会保障体制建设、开放型经济体制建设、国企改革等一系列重大问题进行探讨。中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在出席“2014中国发展高层论坛——2014年世界经济形势展望”时表示，目前的“城镇化”和2000年的时候已经大不一样了。由于劳动力减少和新生代农民工诉求发生变化，要求推进城镇化的重点必须转变，改变之前不允许农民融入城市生活的模式。

杨伟民表示，对于如何认识当前推进城镇化的宏观背景有以下五点：

第一，增长速度换挡了，我们的潜在增长率从过去10%降到7%、8%这样的台阶，在经济减速的时候，仍然一味追求城镇化速度，就会使城镇化脱离经济发展。

第二，生产能力过剩，在多数行业面临严重产能过剩的形势下，如果仍像过去一样简单通过工业的数量扩张来带动城镇化，不仅会加剧产能过剩的矛盾，城镇化本身也是不可持续的。

第三，劳动年龄人口减少，最近两年来，从2012年开始中国劳动年龄人口净减少500多万，不仅意味着低成本劳动力无限供给的时代已经结束，而且过去只允许农民进城打工，不允许进城定居的传统的城镇化模式必然会减速。

第四，农民工的诉求不一样，现在农民工主要是80后、90后新生代农民工占到60%以上，他们对未来的期待和老一代的农民工不一样，他们要求深度的融入到城镇的生活，要求推进城镇化的重点必须改变，改变原来不允许农民融入生活的半城镇化模式。

第五，资源能力减弱，被雾霾笼罩的城市越来越多，许多城市的开发强度已经很高，甚至有些已经到了极限，如果继续在哪些资源环境承载能力严重超载的地区扩大产业规模，扩张城市的功能，增加城市的人口，继续遍地开花的推进城镇化，资源环境的压力会越来越大。城镇化的速度会提高，但是人民的生活质量和幸福感会降低。

杨伟民称，如何推进城镇化，最主要把握好两个分工，首先是市场和政府的分工，要坚持市场在资源配置中起决定性作用，发挥好政府在创造制度环境，编制发展规划，建设基础设施，提供公共服务，加强社会治理等方面的智能。

其次是处理好中央和地方的关系，中央制定大政方针，确定体制框架，确定城镇化总体战略布局，地方按照这样的大政方针来开展工作。