亚行行长：中国的个税仅占政府税收6% 应有所扩大

人民网北京3月23日电（记者 杨迪）3月22日-24日，“中国发展高层论坛2014”年会在京举行。亚洲开发银行行长中尾武彦在出席“2014中国发展高层论坛——财税体制改革与发展转型”时表示，目前个人所得税仅占地方和中央政府税收总和的6%。征税基础目前也仅限于工资，因此在这个基础上应该有所扩大。同时，对于房产、遗产和赠与财产征税，也将有助于中国建立更具有累进性的税收体系。

在谈到政府职能转变和公共财政改革的问题时，中尾武彦认为，应通过6项原则来实现这一目的。第一，保证重组性，要保证资源。第二，保持公平性分配。第三，简易性、简单性，必须要有利于缴纳和税收。第四，中立性。第五，激励性，调整外部性，鼓励采取外部措施。第六，要有前瞻性。

基于上述的原则，中尾武彦提出四项具体的税收改革措施。首先有必要提高税收在GDP当中所占的比重，中国的财政收入占GDP的22%，但是与经合组织成员国34%的水平相比，中国的比重仍然相对较低，中国可以通过扩大税基来增加税收，包括设立新的税种，提高税收征缴率和征税的执行能力。

第二，促进公平。中国在提高累积个人所得税所占比例方面还是有改进的空间的，目前个人所得税仅占地方和中央政府税收总和的6%。征税基础目前也仅限于工资，因此在这个基础上应该有所扩大。同时，对于资本收益，房产、遗产和赠与财产征税，也将有助于中国建立更具有累进性的税收体系。

第三，中国要进一步的扩大增值税税基，将提高税收体系的中立性和简单性。

第四，税收体系应该能够应对日益严峻的环境挑战。中国在持续推进资源税的改革，也就是为了实现这样的目的，因此还应该扩大消费税的增收范围，将与环境污染相关的产品，比如说石化产品纳入征收的范围。