京津冀一体化 将推教育医疗等公共资源共享

　　■京石高铁的开通，不仅拉近了北京与石家庄的距离，更促进了北京河北两地的经济合作，为京津冀区域交通一体化打下了坚实的基础。

　　（资料图片）

　　“首都经济圈”是今年“两会”的热词儿。北京在“两会”大幕拉开之际，发出最强音。北京市委书记郭金龙在北京市委十一届五次全会上表示，要加快京津冀区域交通一体化，加强产业对接合作和生态环境保护合作，推动教育、医疗等公共资源在区域内共建共享，进一步推动区域协调发展，着力打造现代化的新型首都经济圈。

　　协同发展 京津冀三地谁也拖不起

　　在国家版图中，京津冀土地面积只有21.6万平方公里，仅占全国的2%，但是总人口达10860.5万，占全国的7.98%；地区生产总值达62172亿元，占全国的10.9%；社会消费品零售总额达23661.8亿元，占全国的9.9%；进出口总额达6124.8亿美元，占全国的14.7%，在国家的发展中是重要的一极。京津冀已经成为继长三角、珠三角之后，第三个最具活力的城市群。京津冀协同发展，不仅要解决北京、天津、河北三地发展问题，还要为我国推动区域发展机制体制创新、探索完善城市群布局和形态、促进人口经济资源环境相协调、带动北方腹地发展趟出一条路。

　　2010年，河北省将“环首都经济圈”定位为环京经济特区，以及京津冀区域合作战略平台。之后，官方、学界围绕北京及周边发展又提出多种构想。

　　事实上，京津冀三地谁也拖不起。河北虽有地理上环京津的独特优势，却陷入“大树底下不长草”的现实劣势。在数十年的京津城际竞争中，天津萎靡式微。北京被“摊成了大饼”，在打造“国际化大都市”的过程中遇到的各种不可承受之重，比如交通、环境压力，以及城市承载力等，都需通过转移到周边来缓解。

　　从“环首都经济圈”到“首都经济圈”

　　国家发改委城市和小城镇中心规划部主任、中国城市和小城镇改革发展中心规划院副院长文辉表示：“特大城市自身发展过程中的‘城市病’问题越来越突出，北京解决不了，天津也解决不了，需要周边的中小城市对它进行配合。”

　　中科院地理科学与资源研究所研究员、区域与城市规划设计研究中心主任方创琳则表示：“城市群里某个城市不能独自解决的问题，必须通过城市群层面解决。”

　　2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报。习总书记明确提出了京津冀协同发展的指导思想、基本原则、总体思路和重大任务。习总书记特别强调，京津冀协同发展上升为重大国家战略，并要求京津冀加快走出一条科学持续的协同发展路子来。

　　经济学者马光远认为，京津冀协同发展上升为重大国家发展战略是一个大手笔，也是众望所归。“以前在首都经济圈的前面还有一个字叫‘环’字，环首都经济圈，其实这个‘环’字本身，就把北京、天津、河北拉到一个相对不平等的位置。现在，这个‘环’字没有了，北京已经放下架子，京津冀三地终于具备了科学持续协同发展的基础。”

　　打破自家思维定势 跳出北京看北京

　　“要在推动京津冀协同发展上有新认识。”北京市委书记郭金龙在北京市委十一届五次全会上说，要自觉打破自家“一亩三分地”的思维定势，跳出北京看北京，着力推动三地经济继续朝着目标同向、措施一体、作用互补、利益相连的路子走下去，努力实现一加一大于二，一加二大于三的效果。要加快京津冀区域交通一体化，加强产业对接合作和生态环境保护合作，推动教育、医疗等公共资源在区域内共建共享，通过这些措施，进一步推动区域协调发展，切实提高区域发展整体水平，着力打造现代化的新型首都经济圈。

　　郭金龙表示，北京当务之急是痛下决心，综合施策，坚决遏制住人口无序过快增长的势头。把控制中心城人口过快增长作为人口调控工作的重中之重，推动中心城人口向新城、小城镇和周边地区疏解。

　　京津冀从何处融合？打开地图，我们会很容易发现廊坊是京津冀的交会中心。尤其是廊坊市的三河市、香河市、大厂回族自治县，也被称为廊坊“北三县”，其重要性不言而喻。经过多年谋划，“北三县”一体化已被纳入河北对接京津的着力方向。

　　方创琳表示，河北环首都城市要帮着北京圆“建设世界城市”的梦，尤其是三河等“北三县”要围绕建设世界城市群寻找自身位置。

　　国际行政学院教授、中国公用经济研究会秘书长许正中甚至建议三河建设整个环渤海的离岸金融结算中心。“这简直相当于一个印钞机，现在不仅京津冀，整个环渤海也没有这个中心。”

　　相关新闻

　　首都经济圈规划

　　建议稿已形成

　　“近年来，北京发改委会同天津市发改委、河北省发改委积极开展规划研究起草工作，目前，已经基本形成规划建议稿。”北京市发改委一位相关负责人日前向媒体透露道。

　　据了解，这份规划建议稿包含几个方面。首先是优先推进基础设施的互联互通，加快推进现代化立体交通体系建设，为加强区域合作提供更好支撑；其次要充分发挥首都创新政策先行先试、智力资源高度密集、文化底蕴深厚等优势，发挥创新的示范引领和辐射带动作用，带动区域创新水平整体提升，服务区域产业转型升级。

　　规划建议稿中还提到，要发挥首都教育、医疗、文化等优质公共服务资源密集的优势，鼓励本市资源以多种方式加强为周边服务，提升周边地区公共服务质量。

　　三地间高速将达3条

　　京津冀交通全面对接

　　记者从北京交通部门了解到，到2020年，京、津、石三个中心城市之间将均有3条高速路线连接。备受关注的石家庄至天津高速将力争年内开工建设。按规划，环京津周边县(市、区)与京津之间至少有1条一级公路连接。与京津高速公路对接口分别达到14个、15个。

　　津石高速起自石家庄绕城高速公路东北环，经无极、深泽、河间、大城至天津，其中石家庄段约50公里，天津段总长度38.8公里。同时，河北省还将基本形成便捷交通运输服务体系，客运形成2小时交通圈，环京津地区各设区市与北京、天津之间1小时通达，主要相邻城市间1小时通达，货运形成12小时通达圈。

　　此外，河北省高速公路将积极推进京沪、京台、京港澳、京昆、京新等20条段、1578公里续建项目建设进度，特别要加快张承、密涿等北京大外环高速项目的协调推动力度。

　　3月，两会准时召开，“北漂”三年的小管继续为诸位亲“卖命”，争取让你买报纸这5毛钱不白花。这个专栏，会一如既往地借着两会东风，写点电视镜头没播的，平常不好发的东西给大家。啥叫“平常不好发的”？呵呵，你懂的。

　　恨不生为女儿身

　　每到两会期间，小管就恨不生为女儿身。因为两会期间，女记者，尤其是美女记者的自身优势总是能得到放大化的显现。

　　5000记者大军云集京城，战场就是两会，目标就是各部长及那些敢放炮、敢说话的代表委员们。

　　想写稿就得先采访，想采访就得“逮”到人，可不少部长及代表委员们，见了记者就“掉头”。谁能“逮”住这些人，谁就率先占领了采访“制高点”，这时候，我们的美女记者，我们圈内人称为“拦部姐”，总能使出十八般武艺让部长们回到新闻采访区，接受采访。

　　两会新闻采访区有一条红色警戒线，记者们不能越线采访，但可以推选两三位记者作为代表去邀请代表委员们过来接受采访。起初，不少男记者“毛遂自荐”，优势是：腿脚快、力气大、嗓门足，人头熟。可邀请毕竟不是绑架，面对男记者的盛情邀约，代表委员们多是一摆手，就快速离去。男记者多是劳而无功，收效甚微。

　　美女记者出马则境况大不同。笑靥如花的脸，渴望又真挚的眼神，部长们一般还真不太好拒绝。去年两会，《成都商报》记者赵倩一战成名。其在三天内“生拉硬拽加卖萌”成功拦截20多名代表委员，其中战绩最为辉煌的是3月8日，一共成功将10位部长邀请到记者区接受采访。白岩松还在节目中总结道：她个头不高，但是娃娃脸，眼睛倍儿大，你说谁好意思拒绝她的这种邀请呢？

　　于是，记者圈“约定俗成”，代表记者队伍出去“拦截”代表委员的只能是美女记者。这也让不少男记者们纷纷感慨“恨不生为女儿身”。今年，让我们一起来猜猜看，又是哪个美女记者能成功完成“拦截”任务，帮助记者同行们顺利完成任务。□记者管竞

　　管窥两会

　　GUANKUILIANGHUI