自贸园区“区与区”合作成两岸经贸交流新亮点

上海自贸试验区建设如火如荼，台湾“自由经济示范区”方兴未艾；１２日在厦门举行的“２０１４海峡两岸经贸论坛”上，“两岸自由贸易园区合作与共赢”成为与会嘉宾热议的话题。

两岸人士认为，在因应经济全球化新趋势、新挑战的过程中，两岸自贸园区加强“区对区”合作，将有利于发挥各自优势、突破既有障碍，成为两岸经贸交流合作新亮点。

２０１３年９月，中国（上海）自由贸易试验区正式启动运作。试验区设立半年来，在区内新落户的台资企业已超过５０家。

去年８月台湾启动“自由经济示范区”第一阶段计划，并推出智慧运筹、金融服务、国际医疗、农业加值及产业合作等优先示范领域。

两岸共同市场基金会理事长詹火生在论坛上透露，目前台湾“自由经济示范区”计划已进入第二阶段，正在制定“示范区”特别条例。

“未来应逐步建构具有两岸特色的自由贸易区合作模式，提升正面效益，降低可能的负面冲击，透过‘区与区’合作新途径，开启两岸经贸合作新局面。”詹火生说。

近年来，两岸关系和平发展，两岸经贸合作取得重大进展。２０１３年，两岸间贸易额已接近２０００亿美元；截至２０１３年底，大陆累计批准台资项目９００１８个，实际使用台资５９１．３亿美元。

据商务部台港澳司司长陈星透露，从２０１３年大陆出口的１００家最大出口企业来看，三分之一都是台资企业；同时，台湾也是大陆吸引外资的五大投资来源地之一。

“两岸间产业合作稳步推进，金融合作逐步扩大。在这种情况下，加强两岸自由贸易园区的合作，是两岸共同关心的问题，是两岸经贸合作新的结合点。”陈星说。

“但从现行情况来看，上海自贸试验区实行投资准入前国民待遇和负面清单管理，政策比较宽松；而台湾自由经济示范区的政策、改革步伐还不够快，制度优势尚未体现。”中国机电产品进出口商会第一副会长、台北办事处主任李荣民指出。

李荣民说，无论是制造业还是服务业的开放，台湾对大陆采取的都是“正面列表”，开放范围有限，“自由经济示范区给予陆资待遇，也没有大的改变。”

“路不通、车难行。”李荣民说，这种不对称的模式，不利于目前两岸人才、资金流动。“期盼台湾在自由经济示范区发展过程中，真正体现制度创新，突破市场开放的门槛。”

长期进行产业研究的台湾拓璞产业研究所所长张光平在论坛上指出，台湾业界非常期待与大陆合作开拓市场。物联网应用、智慧城市、文化创意、云计算、生物科技等台湾的优势产业，均可通过自贸园区先行先试，与大陆进行深入合作。

同时，自贸区的优势在于放开人流、金流管制以及政策优惠。当前两岸经贸交流正从制造业加速向技术转移、研发合作转变。“希望通过自贸园区的对接，能够进一步排除障碍，推动两岸人流、金流的自由进出。”张光平说。

例如，台湾中小型金融机构为台湾的中小企业发展提供了强大资源。相关台湾业界人士建议，可利用大陆自贸园区的特殊政策，吸引台湾中小金融机构落户，服务两岸中小企业的转型升级步伐。

本届“２０１４海峡两岸经贸论坛”吸引了４００多名两岸人士参与。该论坛已成功举办九届，成为两岸工商业界探讨合作、谋划互利共赢之道的重要平台。