姜大明：慎重稳妥推进国土资源领域改革

人民网北京4月15日电 （贾兴鹏）人民财经从国土部获悉，4月11日上午、14日下午， 国土资源部党组召开中心组学习（扩大）会，研讨积极稳妥推进国土资源领域改革工作。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明表示，要慎重稳妥推进国土资源领域改革。

姜大明指出，要准确把握全面深化改革的总目标，加快完善国土资源管理制度和提升国土资源管理能力。全面深化改革的总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。具体到国土资源领域，要提高国土资源的管理水平和能力，一方面要建立完备的制度，另一方面要增强制度的执行力。要通过深入研究、探索，使国土资源管理制度体系更健全、更完善、更符合实际；要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，合情合法地处理好工作中遇到的问题。同时，改革要以问题为导向、以民生为导向，把解决工作中存在的问题与维护群众权益结合在一起。

姜大明表示，要把握好深化改革的原则、步骤，慎重稳妥推进国土资源领域改革。改革要坚持底线，试点先行，稳步推进，把握方向。国土资源领域的改革主要包括土地、自然资源和行政审批三个方面。土地管理制度改革，必须审慎稳妥推进，要坚持市场化的改革方向不动摇，守住土地公有制性质不能变、耕地红线不能动、农民利益不能损这三条基本底线不动摇；要试点先行，因地制宜，不一哄而上，不搞一刀切、不追求一步到位。自然资源管理体制改革，要在深入开展自然资源管理制度和管理体制改革研究的基础上，梳理国内外自然资源法律制度和典型经验，进一步加强自然资源产权制度改革研究，提出推动生态文明体制改革的意见建议。行政审批制度改革，要继续转变职能，尽可能将具体的微观审批事项取消或下放，真正把监管和服务抓起来，同时要加大政务公开力度，提高部门公信力。

姜大明强调，要以敢于担当的责任意识，推进各项工作取得实效。部机关各司局、督察局、事业单位要树立敢于担当的责任意识，各司其职，各负其责，切实做到围绕中心抓落实。同时，要观大势、谋大事、管本行、懂全局，切实增强政治敏感性，自觉把国土资源工作放到国家的总体工作部署中去谋划和推动。

会上，部党组成员、副部长汪民就深化自然资源管理体制改革作中心发言。他指出，深化自然资源管理体制改革的总体目标，是形成比较完善的自然资源管理体系，推进自然资源管护能力现代化。基本原则是要坚持最严格的自然资源管理制度，坚持集中统一管理，坚持处理好政府与市场之间的关系，坚持守住底线、试点先行。要从完善自然资源保护、资产产权、用途管制、节约集约、有偿使用、生态补偿、资产核算和严格监管等制度入手，逐步完善自然资源管理制度体系。

部党组成员、副部长胡存智就深化农村土地制度改革作中心发言。他指出，要在坚持土地公有制、保护耕地、保证国家粮食安全、维护群众权益的前提下，按照土地要素自由流动的市场经济的要求，推动农村土地制度改革，建立城乡统一的建设用地市场；要完善各类土地权益，平等保护土地产权，实现集体经营性建设用地与国有土地同地同权同价；要落实顶层设计，明确集体土地流转的重点内容、关键环节、具体路径，理顺产权经济关系；要做好集体土地均衡流转、合理监管的顶层制度设计。