金台观察：大学生就业难是个结构性问题

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眼下正是今年727万应届大学生就业的最后冲刺阶段。面对一个接一个的“史上最难就业季”接踵而来，上至最高管理层下至普通民众的神经都呈现高度紧绷的状态，相关的扶持性政策也不断出台。不过，我们在此需要冷静思考的是：大学生就业难，究竟难在什么地方？

首先，我们来探究一下，大学生就业难难在什么时候？一般人都认为，大学生就业难的现象起始于1999年大学生扩招之后才有。其实这是个误解，当我们回顾历史的时候可以发现，大学生就业难的问题早在扩招之前就有了，而且当时大学生求职的难度一点也不比现在低。比如教育部曾经在1999年公布过44所直属本专科院校的就业率情况，当年11月份的总体就业率为82%，其中本科生就业率为85%，而专科生则仅有54%。所以，将大学生就业难归咎于扩招，似乎证据不足。目前，我国大学生的初次就业率（截止每年7月1日）仍维持在80%左右的水平，但到年底（12月份）的时候，就业率就迅速上升到90%以上。从这个角度看，大学生的就业状况似乎比刚开始扩招的1999年还有好些。以上说明，我国大学生就业难在扩招之前就已存在，并非扩招惹的祸。而毕业前后是求职最集中也是最难的阶段，但到年底，大学生就业难的问题则会得到大大缓解。

其次，大学生就业难是中国特色吗？答案显然是否定的。国际劳工组织发布的《2013全球青年就业趋势》显示，2013年全球15-24岁青年人中将有7340万人失业，占该年龄段总人口的12.6％。当年美国大学生的整体失业率为7.9%，与中国比较接近。在经济低迷的欧洲，大学生的失业率则居高不下。欧盟统计局数据表明，今年2月，欧盟和欧元区青年失业率分别为22.9%和23.5%，其中，希腊和西班牙的青年失业率更是达到58.3%和53.6%的惊人水平。中国大学生就业率虽然不逊于上述各国，但由于总量庞大，因此每年毕业即失业的人数也有上百万之众。

最后，什么学校背景、专业类型和个人背景的大学生就业难？根据有关机构对大学生就业的追踪调查，一般来说，985、211类高校的大学生就业相对较好，建筑学、保险保险学、金融学等专业的毕业生签约率较高。而非985、211高校的大学生和一些长线专业的大学生找工作要难得多。近年来，高职高专的大学生就业率持续升高，也给我国教育结构的转变敲响了警钟。在个人背景方面，学习成绩差的要比学习成绩好的难找工作，女大学生、农村户口大学生要比男大学生、城市户口大学生找工作要难。当然，家庭社会资本丰富的大学生找工作要比没有什么社会关系资源的大学生找工作要轻松得多。

由于大学生是影响社会发展和稳定的特殊群体，因此解决大学生就业难问题也已成为我国政府就业工作的首要任务。但我们也有必要清醒地认识到大学生就业难的经济社会背景和结构性难题，以便从中国的现实国情出发，把握住缓解大学生就业难的关键点和切入点。只有如此，才能真正破解大学生就业难这个世纪难题。

(作者系对外经济贸易大学公共管理学院劳动与社会保障系主任)