侯外林：尽快推出“老鼠仓”等违法行为受害者索赔机制

人民网北京3月10日电 （达昱岐）今日，全国人大代表、江苏证监局局长王明伟，全国政协委员、广东证监局局长侯外林做客人民网访谈室。侯外林表示，建议最高人民法院会同有关部门，尽快推出内幕交易、“老鼠仓”等违法违规行为追究民事责任的司法解释，方便相关受损的投资者索赔。

侯外林表示，我今年提了3个提案，由于时间关系在这里只介绍一个提案，关于研究出台内幕交易和“老鼠仓”行为的民事赔偿司法解释的建议。大家都知道，内幕交易和“老鼠仓”严重违背“三公”原则，是典型的证券违法行为案件。依照最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于办理内幕交易、泄露内幕信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，这些年证监会会同有关部门，始终保持对内幕交易、“老鼠仓”这些违法违规行为的“严打”高压态势，调查、处罚及移送的内幕交易案件是大幅度增加。但是，对内幕交易民事赔偿这方面的问题也比较困难。

侯外林认为，一些内幕交易案件作出行政处罚或者刑事处理以后，一些投资者想诉赔，出现一些索赔的情况，由于缺乏具体的可操作的规定，大部分起诉未获得法院受理。从目前公开的情况来看，有4起这样的案件，其中1起是原告撤诉，2起是投资者败诉，还有1起法院还没有开庭审理。因此，为落实国办110号文件有关健全中小投资者赔偿机制的部署和要求，进一步保护中小投资者的合法权益，我们建议最高人民法院会同有关部门，尽快推出内幕交易、“老鼠仓”等违法违规行为追究民事责任的司法解释，方便相关受损的投资者索赔，让这类违法违规的行为付出更大的代价。

侯外林表示，想呼吁有关部委以改革的精神尽快推出QDII2试点。去年5月份，国务院常务会议就已经作出了部署，要求建立个人投资者境外投资制度。去年央行也提出要积极做好QDII2的试点准备，但是很快一年又过去了，这方面的工作仍然是“只打雷，不下雨”。虽然QDII2没有正式推出，但是在部分地区，个人投资者通过各种不正当的、不规范的方式投资境外证券，特别是投资港股的问题，实际上已经存在。我们认为与其采取堵的办法，还不如采取疏的办法，尽快推出QDII2，一方面可以扩大内地投资者投资范围，另一方面也可以堵塞监管漏洞，及时防范和化解一些潜在的风险。我们建议起步阶段可以在广东、上海这些地方先行先试。